Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 21 сентября 2018 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Лисовицкий С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №12-626/18 по жалобе в порядке гл.30 КоАП РФ защитника юридического лица – ООО «Брук» по доверенности Одиноковой Л.И. на постановление № 18-51К03-0004/01 по делу об административном правонарушении, вынесенное 29 января 2018 года главным инспектором инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы (ОАТИ), которым ООО «Брук» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы, об отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного инспектора инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы (ОАТИ) от 29 января 2018 общество с ограниченной ответственностью «Брук» (ООО «Брук») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г.Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе защитник юридического лица – ООО «Брук» по доверенности Одинокова Л.И., выражая несогласие с постановлением должностного лица, просит о его отмене, поскольку нарушен процессуальный порядок проведения проверки и вынесения оспариваемого постановления. Кроме того, постановление о привлечении к административной ответственности не мотивированно в полном объеме. Полагает, что в действиях ООО «Брук» отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание защитник ООО «Брук» по доверенности Одинокова Л. И. явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Выслушав защитника Одинокову Л.И., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонару-шении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Частью 1 ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения такому лицу возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он составлен 11 января 2018 г. в 10 час. 16 мин. в отсутствие законного представителя или защитника ООО «Брук».

В представленных суду материалах имеется список отправлений №1 от 25 декабря 2017 года, из которого усматривается, что ОАТИ г.Москвы направило ООО «Брук» уведомление о дате составления протокола об административном правонарушении по адресу: Московская область, г.Балашиха, ул. Трубецкая, д.102, помещение 2, ком.1, тогда как, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, адрес местонахождения юридического лица: Московская область, г. Балашиха, д.102, пом. 2(1), ком.1.

Изложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что ООО «Брук» не было надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, допущены процессуальные нарушения требований КоАП РФ, влекущие признание данного протокола недопустимым доказательством.

Несоблюдение данных требований КоАП РФ является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица не может быть законным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника юридического лица – ООО «Брук» по доверенности Одиноковой Л.И. удовлетворить.

Постановление № 18-51К03-0004/01 по делу об административном правонарушении, вынесенное 29 января 2018 года главным инспектором инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы, в отношении ООО «Брук» - прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление № 18-51К03-0004/01.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Бутырский районный суд г.Москвы.

Судья С.П. Лисовицкий