Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12 – 581/18

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу адрес – 1», адрес, ИНН 7715187656, КПП 771501001, на постановление о привлечении к административной ответственности в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Управления административного производства Госинпекции по недвижимости фио № 638 – ЗУ/9023473-18 от дата адрес – 1» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в результате чего было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, адрес – 1» обратилось в суд с жалобой на данное постановление в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав в жалобе, что адрес – 1» на основании Договора аренды № М-02-510235 от дата является арендатором земельного участка общей площадью 7 851 кв.м., расположенного по адресу: адрес, предоставленного для проектирования и строительство многоэтажного гаража. В соответствии с Разрешением на строительство градостроительного объекта в адрес от дата № 21613 функциональное назначение объекта: гаражные объекты, 1 – й этаж – автостоянка, автосалон, автосервис, подземный гараж – технические помещения. Письмом ТОРЗ адрес от дата от дата № б/н Договор был возобновлен на неопределенный срок. дата адрес – 1» на основании разрешения Мосгостройнадзора (рег. № 77 – НК/3.7.2.002183 от дата) ввел Объект – многоэтажный гараж в эксплуатацию. Функциональное назначение Объекта после ввода в эксплуатацию не изменилось. На протяжении длительного времени, а именно с дата и по дата Арбитражный суд адрес рассматривал иск адрес – 1» к Правительству Москвы об обязании подписать Акт. Правительством Москвы Акт был подписан только дата, а зарегистрирован в ЕРКТ дата за № 14-070663-5201-0050-00001-05. адрес – 1» неоднократно в установленном порядке обращался в Департамент городского имущества адрес с просьбой изменить целевое использование земельного участка для размещения и эксплуатации объекта капитального строительства (письма за исх. № 4 от дата, исх. № б/н от дата. В целях оформления прав собственности на площади в Объекте адрес – 1» заключил с ГБУ МосгорБТИ договора о выполнении кадастровых работ с изготовлением технических планов помещений и оказанию услуг по подготовке проекта деклараций об объектах недвижимости на основе технического описания, необходимых для проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав собственности. На протяжении длительного времени адрес – 1» прилагает все усилия, чтобы зарегистрировать право собственности на принадлежащее ему, в соответствии с Контрактом, площади в Объекте, а также изменить вид разрешенного использования земельного участка, закрепив право на использование соответствующей части земельного участка. С учетом приведенных обстоятельств, заявитель считает, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности. В связи с чем, просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить.

Защитник (представитель) юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - фио в судебном заседании поддержала доводы жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, просила суд указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из письменных материалов дела, главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио дата проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес. На земельном участке по вышеуказанному адресу, площадью 7851 кв.м., располагается здание многоэтажного гаража адрес – 1» в границах Договора аренды земельного участка № М-02-510235 от дата. Здание многоэтажного гаража адрес – 1» эксплуатируется и используется под парковку автомобилей и размещение автосалона с техническим службами. Согласно Договора аренды земельный участок предоставлен адрес – 1» для проектирования и строительства многоэтажного гаража. Согласно п.5.7 Договора от дата арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целями и условиями его предоставления. адрес под эксплуатацию здания многоэтажного гаража, а также размещение автосалона с техническими службами не предоставлялся. Изменения в установленном порядке в Договор аренды земельного участка от дата не внесены. адрес – 1» допущено нарушение, выразившееся в нарушении требований и ограничений по использованию указанного земельного участка, предоставленного Договором аренды от дата, а также нарушены п.5 ст.4, п.2, п.2.1 ст.8, п.1 ст.28 Закона адрес от дата № 48 «О землепользовании в адрес».

Ответственность по ч.1 ст.6.7 Кодекса адрес об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами адрес, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Факт совершения правонарушения подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении: поручением на проведении планового рейдового обследования № 9023473 от дата; протоколом об административном правонарушении в сфере землепользования от дата; Актом о результатах реализации инвестиционного проекта согласно Инвестиционному контракту от дата; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от дата, иными материалами дела об административном правонарушении.

Вышеуказанные доказательства по делу соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен без существенных процессуальных нарушений, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 22.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и п. 4 ст. 16.3 Кодекса адрес об административных правонарушениях, и с соблюдением прав, гарантированных действующим законодательством лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе право на защиту.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая довод заявителя о том, что с его стороны предпринимались попытки привести необходимую документацию в соответствии с предъявляемыми требованиями, однако по не зависящим от них причинам было допущено совершение административного правонарушения не может свидетельствовать о наличии оснований для отмены постановления о привлечении к административной ответственности и прекращения производства по делу, поскольку в материалах дела отсутствуют какие – либо доказательства, свидетельствующие о невозможности исполнения предъявляемых требований.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях, должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекса РФ об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у адрес – 1» имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч.1 ст.6.7 Кодекса Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Определенные должностным лицом вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст. ст. 2.1, 4.1 - 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначенное наказание является справедливым, назначено в размере административного штрафа для юридических лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление должностного лица Госинпекции по недвижимости от дата является законным и обоснованным, вынесено правомочным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от дата № 638-ЗУ/9023473-18 о привлечении адрес – 1» к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Кодекса адрес об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу адрес – 1» - без удовлетворения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья: фио