Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Москва 13 апреля 2018 года

Бутырский районный суд г.Москвы в лице председательствующего судьи Лисовицкого С.П., с участием генерального директора юридического лица – ООО «***» *** М.В. и защитника ООО «***» Быстрова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «***», ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***, дата регистрации юридического лица *** года, юридический адрес: *,

УСТАНОВИЛ:

ООО «***» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

01 марта 2018 года в период с 11 час. 00 мин. до 12 час. 30 мин, 26 марта 2018 года с 16 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. по адресу: ***, при проведении внеплановых надзорных мероприятий по «Распоряжению о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя» №02-30-00066 от 22 февраля 2018 года заместителя руководителя Управления Роспортебнадзора по г.Москве *** Е.Н. в отношении ООО «***» установлены следующие нарушения:

- помещение склада ООО «***» не отапливаемое, пол бетонный. Стены помещения, где осуществляется хранение пластиковых канистр с веществом NORPOL PEROXIDE №1 отделаны деревянной вагонкой на высоту около 1,5 м, далее стены окрашены краской, потолок оштукатурен и окрашен. Окрашенные стены поражены грибком, имеют следы протечек, на потолке имеются следы отслаивания штукатурки. Отделка стен не позволяет проводить качественную влажную уборку, не устойчива к воздействию кислот и щелочей. Хранение канистр осуществляется на полу. Поддоны под канистрами с NORPOL PEROXIDE №1 отсутствуют;

- в арендуемом помещении склада ООО «***» проводит работы по разливу реализуемой химической жидкости продукции NORPOL PEROXIDE №1, содержащей в составе растворы основных компонентов пероксид метилэтилкетона, диметилфталат (вещество 2 класса опасности), из товарной 5-килограммовой канистры или 20-килограммовой канистры вручную с применением пластиковой лейки и мерного стакана в ёмкость меньшего объема, реализуемую потребителю, с использованием хлопчатобумажных рабочих перчаток и других средств индивидуальной защиты и спецодежды. При этом химические вещества пероксид метилэтилкетона и диметилфталат зарегистрированы в Федеральном регистре потенциально опасных химических и биологических веществ: пероксид метилэтилкетона (регистрационный номер – ВТ – 001409, дитемилфталат (регистрационный номер – ВТ – 000115), химическое вещество пероксид метилэтилкетона (название вещества по IUPAC: бутан-2-он пероксид, CАS:1338-23-4), химическое вещество диметилфталат (название вещества по IUPAC: диметилбензол-1,2-дикарбонат, CАS: 131-11-3). Бутан-2-он пероксид (CАS:1338-23-4) в соответствии с ГОСТ 12.1.007-76 относится к умеренно опасным химическим веществам (3 класс опасности) по показателям острой пероральной и ингаляционной токсичности. Диметилбензол-1,2-дикарбонат, CАS: 131-11-3 в соответствии с ГОСТ 12.1.007-76 относится к высокоопасным химическим веществам (2 класс опасности) по показателю «ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны»);

- в соответствии с требованиями, указанными изготовителем NORPOL PEROXIDE №1 на потребительской этикетке товарной канистры «…Вредно при проглатывании или при вдыхании. При попадании на кожу и в глаза вызывает химические ожоги. Держать в плотно закрытой/герметичной таре. Держать в прохладном месте. Избегать попадания в глаза, на кожу или одежду. Использовать перчатки/спецодежду/средства защиты глаза/лица. При попадании на кожу (или волосы) немедленно снять всю загрязненную одежду, кожу промыть водой или под душем. При попадании в глаза осторожно промыть глаза водой в течение нескольких минут. Снять контактные линзы, если вы ими пользуетесь и, если это легко сделать. Продолжить промывание глаз». Однако в помещении склада отсутствует организованное естественное проветривание (имеется одна дверь, оконные проемы отсутствуют), нет механической вентиляции для удаления вредных веществ. Система водоснабжения и канализации отсутствует, что подтверждается п.3 приложения №1 к договору аренды №14/2 от 31 января 2018 года с ООО «***» (в арендуемом помещении нет коммуникации водоснабжения, канализации);

- производственный контроль за содержанием вредных веществ в воздухе помещения склада не проводится. Отсутствует «Программа (план) производствен-ного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий», оформленная в соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- кладовщик, согласно представленной должностной инструкции, осуществляет работы по взвешиванию, хранению и выдаче со склада товаров. Перемещение товаров по складу осуществляется вручную, а также с использованием автопогрузчика. Компоненты, входящие в состав продукта NORPOL PEROXIDE №1, относятся к веществам 3 класса опасности (пероксид метилэтилкетон) и 2 класса опасности (диметилфталат). Таким образом, указанный работник подлежит прохождению предварительного (при приеме на работу) и периодического медицинских осмотров, согласно п.1.2.14.1, п.27.14 приложения №1 к Приказу Минздравсоцразвия от 12 апреля 2011 года №302н. Однако документация, подтверждающая организацию предварительных и периодических медицинских осмотров, в ООО «***» отсутствует.

Установленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровья людей при осуществлении деятельности ООО «***», а также способствуют возникновению и распространению неинфекционных заболеваний (отравлений). Вышеперечисленное является нарушением требований ст.ст.11,24,32 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиоло-гическом благополучия населения», п.2.13, п.3.12, п.5.1 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п.6.3 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», п.1.5, 2.6, 2.7 раздела III СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Приказа Минздравсоцразвия от 12 апреля 2011 года №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

В судебное заседание явились генеральный директор ООО «***» *** М.В. и защитник ООО «***» Быстров В.А., которые вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, признали и пояснили, что в настоящее время нарушения в основном устранены.

Опрошенная в качестве свидетеля представитель Управления Роспортебнадзора по г.Москве *** Н.А. показала, что выявленные в ООО «***» нарушения закона являются грубыми, привели к тяжелым последствиям, что обусловливает необходимость административного приостановления его деятельности.

Исследовав материалы дела, выслушав генерального директора ООО «***» Пильчину М.В., защитника ООО «***» Быстрова В.А., свидетеля *** Н.А., суд приходит к следующим выводам.

Вина ООО «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 22 марта 2018 года (л.д.3-4); уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении (л.д.5); актом проверки от 26 марта 2018 года и приложенными к нему фотоматериалами (л.д.6-31); распоряжением о проведении внеплановой проверки от 22 февраля 2018 года (л.д.32-34); заявлением о согласовании внеплановой выездной проверки (л.д.36); предписанием №2 от 14 февраля 2018 года (л.д.38); представлением о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (л.д.39-42); уставом ООО «***» (л.д.43-50); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.51-53); сведениями из ЕРС малого и среднего предпринимательства (л.д.54-55); приказом о вступлении в должность генерального директора ООО «***» (л.д.57); договором аренды склада №14/2 от 31 января 2018 года (л.д.60-63); актом приемки-передачи нежилого помещения склада (л.д.64); должностной инструкцией ООО «***» (л.д.65-70); договором поставки № 090117 от 09 января 2017 года и другими материалами дела (л.д.72-74).

Суд признает достоверными и имеющими доказательственную силу по настоящему делу исследованные в судебном заседании письменные материалы дела, которые указаны выше, поскольку данные документы отвечают нормам действующего законодательства, и существенных нарушений норм при их составлении и сборе, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, как не усматривает оснований и для того, чтобы сомневаться в достоверности изложенной в них информации.

Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязательность соблюдения санитарных правил для всех без исключения граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на территории Российской Федерации (п. 3 ст. 39 Закона).

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из диспозиции ст. 6.4 КоАП РФ следует, что объективная сторона указанного правонарушения характеризуется действиями или бездействием граждан, должностных лиц, юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и транспорта. Объектом посягательства, предусмотрен-ного ст. 6.4 КоАП РФ, являются нарушения установленных государством санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 24 указанного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Положениями статьи 32 указанного закона предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту" рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако, согласно материалам дела, указанная документация отсутствует.

Помимо прочего в судебном заседании достоверно установлено, что в нарушение п.3.12 указанного СП 2.2.2.1327-03, в арендуемом ООО «***» помещении склада окрашенные стены поражены грибком, имеют следы протечек, в связи с этим отсутствуют возможность провести качественную влажную уборку, поскольку отделка стен не устойчива к воздействию кислот и щелочей. Кроме того, хранение канистр осуществляется на полу, поддоны под канистрами с NORPOL PEROXIDE №1 отсутствуют.

В соответствии с п. 5.11 СанПиН 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту" при организации технологических процессов и эксплуатации оборудования, характеризующихся применением и выделением вредных веществ (газов, паров, жидкостей), в рабочих помещениях следует предусматривать гидранты, фонтанчики с автоматическим включением или души для немедленного смывания агрессивных химических веществ при попадании на кожные покровы и слизистые оболочки глаз.

Вместе с тем, как усматривается из п.3 акта приема-передачи нежилого помещения склада от 01 февраля 2018 года, в арендуемом помещении отсутствуют коммуникации водоснабжения, канализации, тепло – и энергообеспечения.

Как усматривается из представленных суду письменных материалов дела, в частности фотоматериалов, в арендуемом помещении склада ООО «***» в принципе отсутствует вентиляция, что является прямым нарушением пункта 6.3 Санитарно-эпидемиологических правил "Гигиена труда. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий. Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых предприятий» СП 2.2.1-1312-03, утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 N 88.

На основании вышеизложенного и анализируя исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд считает факт совершения ООО «***» административного правонарушения установленным, доказанным и квалифи-цирует действия ООО «***» по ст.6.4 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, которое посягало на обеспечение эпидемиологического благополучия населения, имущественное и финансовое положение ООО «***», признание вины, раскаяние в содеянном, что является смягчающим административную ответственность обстоятельством, отсутствие по делу отягчающих ответственность обстоятельств.

С учетом вышеизложенного и в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, суд считает необходимым назначить ООО «***» административное наказание в виде административного приостановления деятельности данного объекта.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «***» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности арендуемого складского помещения, расположенного по адресу: *** – на срок 30 (тридцать) суток.

Исполнение настоящего постановления возложить на Алтуфьевский Отдел судебных приставов города Москвы.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Бутырский районный суд г.Москвы.

Судья С.П. Лисовицкий