Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 16 мая 2018 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Соловьева Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зиновьева Алексея Владимировича на постановление мирового судьи судебного участка №92 района Отрадное г. Москвы Захаровой О.Г. от 22 февраля 2018 года, которым

Зиновьев Алексей Владимирович, «данные изъяты», ранее не привлекавший к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 (шести тысяч) рублей в доход государства,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении вынесенным мировым судьей судебного участка №92 района Отрадное г. Москвы Захаровой О.Г. от 22 февраля 2018 года, Зиновьев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6 000 (шести тысяч) рублей в доход государства.

Так, как Зиновьев А.В., проживая по адресу: «данные изъяты», до 06 декабря 2017 года включительно, не уплатил штраф в размере 3000 рублей, назначенный ему за административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.12.16 КоАП РФ, по постановлению Московской административной дорожной инспекции (далее МАДИ), №0356043010117092100032158 от 21 сентября 2017 года, вступившему в законную силу 07 октября 2017 года, в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, Зиновьевым А.В. подана в суд жалоба, в которой он просит указанное постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КРФоАП прекратить, со ссылками на то, что мировой судья рассмотрел административное дело по существу в отсутствие Зиновьева А.В., о настоящем административном производстве Зиновьеву А.В. известно не было, извещение о дате судебного заседания в его адрес не поступало, в связи, с чем он (Зиновьев А.В.) был лишен права на защиту, поскольку уведомление о месте и времени рассмотрения по делу об административном правонарушении направлялось по адресу: «данные изъяты», однако с 06 декабря 2017 года Зиновьев А.В. зарегистрирован и поживает по адресу: г. Москва ул. «данные изъяты».

В судебное заседание Зиновьев А.В. не явился, при этом в материалах дела имеются сведения о его извещении о дате, времени и месте проведения судебных заседаний, (по адресу регистрации) которые неоднократно откладывались, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела в адрес суда не поступало. С учётом изложенного, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, и не находя оснований для отложения судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие Д.М., извивавшегося надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по КоАП РФ установлена за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным .

В соответствии с КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного , либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника МАДИ был привлечен к административной ответственности по КоАП РФ. В связи с тем, чтоне уплатил штраф, наложенный указанным постановлением должностного лица в срок, установленный КоАП РФ, т.е. до 29 сентября 2016 года, должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении по КоАП РФ, дело направлено для рассмотрения мировому судье.

Мировой судья квалифицировал действия по КоАП РФ, указав, что существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в т.ч. нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств, положенных в основу постановления суда, должностным лицом административного органа допущено не было.

Согласиться с данным выводом мирового судьи нельзя.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , ч. ч. 1 и указанного Кодекса.

По смыслу КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( КоАП РФ).

Согласно КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно материалам дела, постановление заместителя начальника МАДИ от 21 сентября 2017 №0356043010117092100032158, которым Зиновьев А.В. был привлечен к административной ответственности по КоАП РФ было направлено лицу по адресу: «данные изъяты», и получено адресатом 26 сентября 2017 года. Извещение на составление протокола об административном правонарушении было также направлено по указанному адресу (л.д. 5).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 22 января 2018 года в отсутствие Зиновьева А.В., как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 1).

Извещение о времени и месте судебного заседания, назначенного на 22 февраля 2018 года, также мировым судьей направлено Зиновьеву А.В. по адресу: г. Москва ул. «данные изъяты».

Кроме того, согласно постановлению мирового судьи от 22 февраля 2018 года, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Зиновьева А.В., который, как указал мировой судья в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Вместе с тем Зиновьев А.В. указывает на то, что он не был уведомлен о времени и месте судебного заседания, назначенного на 22 февраля 2018 года, что находит свое подтверждение в материалах дела, отсутствуют сведения об извещении Зиновьева А.В. на 22 февраля 2018 года, кроме того, на л.д. 12 имеется извещение Зиновьева А.В. на 06 февраля 2018 года, которое возвращено отправителю с указанием причины возврата "за истечением срока хранения", сведений об уклонении Зиновьева А.В. от получения почтовых отправлений, материалы дела не содержат.

Изложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении мировым судьей при рассмотрении дела положений , КоАП РФ.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Требования , КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мировым судьей соблюдены не были.

В свете вышесказанного суд апелляционной инстанции считает необходимым принять решение об отмене постановления мирового судьи судебного участка №92 района Отрадное г. Москвы Захаровой О.Г. по делу об административном правонарушении от 22 февраля 2018 года, вынесенного в отношении Зиновьева А.А., в связи с существенным нарушением мировым судьей процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть административное дело в отношении Зиновьева А.В.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. При этом п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, выносится постановление об отмене постановления либо о прекращении производства по делу.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности в рассматриваемом случае по данному административному делу составляет три месяца (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ) и направление дела на новое рассмотрение для устранения допущенных мировым судьей нарушений административного законодательства не предоставляется возможным, то дело об административном правонарушении в отношении Зиновьева А.В. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

РЕШИЛ:

жалобу Зиновьева А.А. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №92 района Отрадное г. Москвы Захаровой О.Г. 22 февраля 2018 года по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Зиновьева, вынесенное мировым судьей судебного участка №№92 района Отрадное г. Москвы Захаровой О.Г. 22 февраля 2018 года по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч.1 ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Решение может быть пересмотрено в порядке надзора на основании ст.30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Н.Б. Соловьева