Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 16 июля 2018 года

Бутырский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Крыловой А.А., при секретаре Оганян Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2013/18 по иску Смоленцева К.В., Смоленцевой Л.В. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Смоленцев К.В., Смоленцева Л.В. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее – ДГИ г. Москвы) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, ссылаясь на то, что на основании договора социального найма № *** от 25 ноября 2016 года проживают в квартире №*** по адресу: ***. При обращении в ДГИ г. Москвы с заявлением о приватизации указанного жилого помещения, им было отказано по причине отсутствия документального подтверждения регистрации по месту жительства за период с 30.03.1992 по 21.11.1992г.г., документа, подтверждающего неиспользованное ими право на участие в приватизации по предыдущему месту жительства за период с 01.11.1999 по 24.02.2009г.г., а также документа, подтверждающего полномочия органа по выдаче документа о неучастии в приватизации. Истцы полагают указанное решение незаконным, нарушающим их право на приватизацию занимаемой жилой площади и просят суд признать за ними право собственности на указанное жилое помещение (по 1/2 доли за каждым) в порядке приватизации.

Представитель истцов Гуда А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил об их удовлетворении, указав, что Смоленцев К.В., Смоленцева Л.В. в период с 30.03.1990 по 10.10.1992г.г. были зарегистрированы при в/ч 14118 в г. Сергиев Посад-7, 21.11.1992г. зарегистрированы по адресу служебного помещения в *** и не использовали свое право на приватизацию жилого помещения по адресу: ***.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по г. Москве, третье лицо Шестак Е.К. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане России, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статьей 6 данного Закона установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Данный перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 того же Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Исходя из ч. 1 ст. 11 вышеназванного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя:

1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг;

2) представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам честного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;

3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Исходя из п. п. 3.1, 3.2 Единых требований к предоставлению государственных услуг в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 15.11.2011 N 546-ПП "О предоставлении государственных и муниципальных услуг в городе Москве" перечень документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги, устанавливается административным регламентом предоставления государственной услуги и является исчерпывающим.

Согласно Административному регламенту, утвержденному Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 года N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений" заявителем (физическим лицом) представляются документы: запрос (заявление) на предоставление государственной услуги и основной документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт: оригинал - при обращении заявителя). Остальные необходимые документы получаются уполномоченным должностным лицом органа исполнительной власти города Москвы, предоставляющего государственную услугу, с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством доступа к сведениям Базового регистра (п. п. 2.5.1 - 2.5.4).

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: представление запроса и документов (их копий), не соответствующих установленным требованиям; наличие в представленных документах (и их копиях) противоречивых и (или) недостоверных сведений; обращение за предоставлением государственной услуги лица, не являющегося заявителем на предоставление государственной услуги в соответствии с настоящим Регламентом (в случае если, указанное основание было выявлено при процедуре принятия решения о предоставлении государственной услуги); обращение о выдаче документа, оформление которого не осуществляется в рамках данной государственной услуги (п. п. 2.10.1 - 2.10.2).

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, спорное жилое помещение представляет отдельную трехкомнатную квартиру, общей площадью *** кв.м., находящуюся в собственности города Москвы, расположенную по адресу: ***.

Данное жилое помещение было предоставлено Смоленцеву К.В. на основании выписки из распоряжения №155/8/27 от 13.03.2008, выданного Управлением по реализации жилищных программ Министерства обороны РФ. (л.д. 8-9)

28 ноября 2016 года между Департаментом городского имущества г. Москвы и Смоленцевым К.В. заключен договор социального найма жилого помещения *** о передаче нанимателю и членам его семьи – Смоленцевой Л.В. (супруга), Шестак Е.К. (дочь) в бессрочное владение и пользование жилого помещения, расположенного по адресу: ***. (л.д. 7)

В настоящее время в квартире помимо истцов зарегистрирована по месту жительства Шестак Е.К., которая выразила согласие на приватизацию жилого помещения Смоленцевым К.В., Смоленцевой Е.К.

12 декабря 2017 года Смоленцев К.В. обратился в ДГИ г. Москвы с заявлением о приватизации указанной квартиры с приложением необходимого комплекта документов.

Согласно письму ДГИ г. Москвы от 27.12.2017 года N 33-5-165803-(0)-1 со ссылкой на п. 2.8.1.3 Административного регламента, было принято решение об отказе в приватизации жилого помещения в связи с отсутствием документального подтверждения регистрации, а также регистрации Смоленцевой Л.В. по месту жительства за период с 30.03.1992 по 21.11.1992, отсутствия документа уполномоченного органа, подтверждающего неиспользованное право на участие в приватизации по предыдущему месту жительства за период с 01.11.1999 по 24.02.2009 и документа, подтверждающего полномочия органа по выдаче документа о неучастии в приватизации. (л.д. 11-13)

В своем отказе ДГИ г. Москвы также указал на отсутствие в представленных справках информации о регистрации при воинских частях.

По сведениям Муниципального унитарного предприятия городского поселения Сергиев Посад «Универсал», Смоленцев К.В. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: *** с 21.11.1992 по 25.10.1999г.г. (л.д. 18)

Аналогичные данные представлены предприятием в отношении Смоленцевой Л.В. (л.д. 19)

Согласно справкам ГУП МО «МОБТИ», сведений о владении на праве собственности объектами недвижимого имущества на территории Сергиево-Посадского района Московской области до 01.01.1998 в отношении Смоленцева К.В., Смоленцевой Л.В., не имеется. (л.д. 26-27)

Согласно выписки из домовой книги дома №5 по ул. Молодежной в г. Сергиев Посад-7 Московской области, Смоленцев К.В, Смоленцева Л.В. были зарегистрированы в квартире №130,131 в период с 01.11.1999 по 16.04.2001г.г. (л.д. 20)

С 16.04.2001 по 24.02.2009 г.г. истцы, а также члены их семьи были зарегистрированы по адресу: Московская область, *** (л.д. 21)

Согласно сведениям Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 09.02.2018, Смоленцев К.В., Смоленцева Л.В. не принимали участие в приватизации жилого помещения по адресу: *** в период с 16.01.2001 по 24.02.2009, не использовали свое право на приватизацию жилого помещения по указанному адресу (л.д. 24-25), предоставить сведения об участии (неучастии) в приватизации жилого помещения по адресу: *** в период с 01.11.1999 по 16.04.2001, не представляется возможным, поскольку в адресном реестре Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, по состоянию на 06.02.2018, жилой дом по указанному адресу, отсутствует. (л.д. 29)

Материалами дела также объективно подтверждается, что Министерство обороны РФ, являясь правообладателем спорного жилого помещения, заключило с истцом Смоленцевым К.В. договор социального найма на основании распоряжения Начальника управления по реализации жилищных программ Министерства обороны Российской Федерации, Смоленцеву К.В. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование было предоставлено спорное жилое помещение, при этом, Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не предусмотрено в качестве основания для отказа в передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации отсутствие справки о месте регистрации в случае, если гражданин Российской Федерации прибыл из другого жилого помещения.

Совокупность имеющихся доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что ДГИ г. Москвы отказано истцам в приватизации жилого помещения по причине не предоставления документов, представление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами. Непредставление или несвоевременное представление ДГИ г. Москвы органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации не может являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги. В представленных суду документах: в договоре социального найма жилого помещения, в выписке из домовой книги, финансовом лицевом счете, едином жилищном документе - таких сведений, которые могли бы повлечь отказ в приватизации, не выявлено, в связи с чем, ДГИ г. Москвы отказал истцу в приватизации жилого помещения без достаточных к тому оснований.

В соответствии с абз. 1 ст. 7 Закона передачи жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется, и государственная пошлина не взимается.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Принимая во внимание, что Смоленцев К.В., Смоленцева Л.В. занимают трехкомнатную квартиру №210 по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 165е, корп. 3, на основании договора социального найма и она не относится к жилым помещениям, которые в силу ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» не подлежат приватизации, однако не могут оформить право собственности на квартиру, суд приходит к выводу, что истцы в силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» вправе приобрести указанное жилое помещение в собственность в порядке приватизации, принимая во внимание, что они постоянно зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, их участие ранее в приватизации жилья не установлено, жилое помещение предоставлено им на предусмотренных законом основаниях, и с учетом положений ст. 245 ГК РФ, признает за истцами Смоленцевым К.В., Смоленцевой Л.В. право собственности на квартиру по адресу: ***, в размере 1/2 доли за каждым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Смоленцева К.В., Смоленцевой Л.В. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за Смоленцевым К.В., Смоленцевой Л.В. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру № *** по адресу: ***, в размере 1/2 доли за каждым.

Настоящее решение после вступления его в законную силу является основанием для государственной регистрации права собственности Смоленцева К.В., Смоленцевой Л.В. в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на 1/2 долю жилого помещения по адресу: ***, за каждым.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 20.07.2018