Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья Галиуллин И.З. дело № 7-9239/2018

РЕШЕНИЕ

20 августа 2018 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Эверест-Эстейт» по доверенности П*** Б.А. на постановление заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы № *** от 06 марта 2018 г., решение судьи Бутырского районного суда города Москвы от 05 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО «Эверест-Эстейт»

установил:

постановлением заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы № *** от 06 марта 2018 г. ООО «Эверест-Эстейт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с таким актом должностного лица, стороной защиты подана жалоба на него в Бутырский районный суд города Москвы, решением судьи которого от 05 июля 2018 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Эверест-Эстейт» - без удовлетворения.

В настоящее время данное постановление должностного лица и решение судьи районного суда в Московский городской суд обжалует защитник ООО «Эверест-Эстейт» по доверенности П*** Б.А. по доводам поданной жалобы, согласно которым, по его мнению, судом не учтены обстоятельства дела и требования закона, не выполнены задачи производства по делу, дело рассмотрено формально, отсутствует состав вменённого правонарушения, ООО не является субъектом правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО «Эверест-Эстейт», будучи извещенным о месте и времени слушания дела по почте, не явился, доказательств уважительности причин своей неявки не представил, с заявлением об отложении слушания дела не обращался, явку защитника не обеспечил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ОАТИ г. Москвы по доверенности И***Н.С. против удовлетворения доводов жалобы возражала.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, представителя административного органа, нахожу оспариваемые акты должностного лица и судьи районного суда подлежащими изменению в связи со следующим.

КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

В соответствии с п. 2.2.3 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года N 299-ПП, в подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ установить при въезде на площадку и выезде с нее информационные щиты с указанием наименования и местонахождения объекта, названия заказчика и подрядной организации, номеров их телефонов, должности и фамилии производителя работ, даты начала и окончания работ.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, в ходе проведения обследования территории по обращениям граждан по адресу: ***, на основании поручения заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 23 января 2018 года № *** с целью обеспечения контроля за состоянием объектов (элементов объектов) благоустройства в городе Москве должностными лицами ОАТИ г. Москвы 23 января 2018 года в 12 часов 23 минуты выявлено, что ответственной организацией при производстве земляных работ на основании действующего до 30 июля 2018 года ордера № *** от 18 января 2018 года ООО «Эверест-Эстейт», в нарушение требований пункта 2.2.3 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 года № 299-ПП, допущены нарушения, а именно: частично отсутствует аварийное освещение информационный щит находится в неудовлетворительном состоянии (не соответствует дата окончания работ), т.е. совершено правонарушение, предусмотренное КоАП г. Москвы.

Действия ООО «Эверест-Эстейт» квалифицированы по ч.1 ст.8.18 КоАП г. Москвы.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения ООО «Эверест-Эстейт» указанного административного правонарушения и его вина объективно подтверждаются совокупностью исследованных судьей районного суда доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении № *** от 20 февраля 2018 года, в котором подробно приведено событие административного правонарушение, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется ООО «Эверест-Эстейт», поручением заместителя начальника технической инспекции ОАТИ города Москвы от 23 января 2018 года № *** об осуществлении мероприятия по контролю за состоянием благоустройства объектов в г. Москве в СВАО; рапортом инспектора ОАТИ о выявленных в ходе мероприятия по контролю от 23 января 2018 года по адресу: г. ***, нарушениях со стороны ООО «Эверест-Эстейт» пункта 2.2.3 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 года № 299-ПП, а именно: частично отсутствует аварийное освещение информационный щит находится в неудовлетворительном состоянии (не соответствует дата окончания работ); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «Эверест-Эстейт»; фотоматериалом, зафиксировавшим наличие частично отсутствующего аварийного освещения, нахождения информационного щита в неудовлетворительном состоянии (не соответствует дата окончания работ), ордером на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов № *** от 18 января 2018 года, выданного подрядной организации ООО «Эверест-Эстейт», сроком действия до 30 июля 2018 года; предписанием № *** от 20 февраля 2018 года, которым предписано устранить допущенные нарушения требований п. 2.2.3 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 299; другими материалами дела.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО «Эверест-Эстейт» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, нормы права применены судом правильно.

Действия ООО «Эверест-Эстейт» правильно квалифицированы по Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

При этом, ссылки в жалобе на то, что общество не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, опровергаются материалами дела, в том числе, фотоматериалом, рапортом инспектора Технической инспекции ОАТИ г. Москвы, согласно которому на месте обследования территории им с очевидностью выявлено, что ответственной организацией по соблюдению законодательства является именно ООО «Эверест-Эстейт».

По смыслу положений КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Эверест-Эстейт» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, имелась, что свидетельствует о наличии в действиях названного общества вины.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам КоАП РФ, должностное лицо ОАТИ г. Москвы и судья районного суда правильно установили обстоятельства дела, и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ООО «Эверест-Эстейт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «Эверест-Эстейт» по делу не усматривается.

Согласно КоАП г. Москвы, дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматривают от имени органов, указанных в настоящего Кодекса руководители структурных подразделений соответствующих органов исполнительной власти города Москвы, их заместители, руководители структурных подразделений учреждений соответствующих органов исполнительной власти города Москвы, их заместители.

Исходя из КоАП г. Москвы, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с пунктами 1 - 16, 21 и 22 ст. 16.3 настоящего Кодекса.

В соответствии п. 1.1 Постановления Правительства Москвы от 08 сентября 2009 года № 960-ПП «Об утверждении Положения об объединении административно-технических инспекций города Москвы», Объединение административно-технических инспекций города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный контроль в сфере внешнего благоустройства городских территорий и надзор за техническим состоянием самоходных машин, аттракционов и других видов техники.

Приказом объединения от 23 ноября 2010 года № 337 начальники, а также заместители начальников административно-технических инспекций по административным округам города Москвы наделены полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, постановление должностного лица, которым ООО «Эверест-Эстейт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа, вынесено уполномоченным в силу КоАП г. Москвы на рассмотрение дел об административных правонарушениях, относящихся к компетенции Технической инспекции ОАТИ г. Москвы, должностным лицом - заместителем начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы, в установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности, содержит указание на то, в чем конкретно выразилось правонарушение, в нем приведены нормы Закона, нарушение которых вменяется заявителю, указан перечень добытых доказательств, вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, при составлении протокола в присутствии защитника Г*** А.Н., что подтверждено документально (л.д. 46, 54-55).

Вопреки доводам жалобы, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом соблюден, права на защиту не нарушено, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями , , - КоАП РФ, в пределах санкции КоАП г. Москвы, с учетом характера совершенного правонарушения, выразившегося в нарушении требований к благоустройству г. Москвы, степени общественной опасности совершенного административного правонарушения и вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его финансового положения, является соразмерным, отвечающим принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.

Исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, также не имеется.

Принцип презумпции невиновности нарушен не был, бремя доказывания распределено с учетом требований КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено.

При таких обстоятельствах, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы № *** от 06 марта 2018 г., решение судьи Бутырского районного суда города Москвы от 05 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО «Эверест-Эстейт» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов