Постановление о прекращении производства по делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

город Москва 21 марта 2018 года

Судья Бутырского районного суд города Москвы Данилина Е.А., изучив материалы дела № 5-362/18 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Тогускатова ША, *** года рождения, уроженца Республики Кыргызстан, гражданина Республики Кыргызстан, имеющего среднее общее образование, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Тогускатов Ш.А. органами ОМВД России по району Отрадное города Москвы привлекается к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: 16 марта 2018 года в 12 часов 00 минут в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен гражданин Республики Кыргызстан Тогускатов Ш.А., прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, который был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: г. Москва, ***, однако фактически проживал по адресу: г. Москва, ***, чем нарушил требования , , Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных лиц и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании Тогускатов Ш.А. вину в совершении указанного правонарушения не признал, показал, что требования законодательства о порядке пребывания на территории РФ соблюдены, он своевременно был постановлен на миграционный учет по месту нахождения работодателя; представил соответствующий трудовой договор.

Выслушав объяснения Тогускатова Ш.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства въезда в Российскую Федерацию либо пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные и ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, подлежат квалификации по КоАП РФ.

В соответствии с Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон о миграционном учете), временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В силу ч. 1 ст. 20 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с Закона о миграционном учете, принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Место пребывания иностранного гражданина определено в Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Из содержания вышеназванных норм следует, что в качестве места пребывания иностранного гражданина для целей миграционного учета допускается указывать нежилое помещение, являющееся местом нахождения организации, выступающей в качестве его принимающей стороны, и не обязательно указывать жилое помещение, в котором этот иностранный гражданин фактически проживает. В этом случае проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, не может рассматриваться как нарушение правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

Вместе с тем, юридически важным обстоятельством для освобождения от административной ответственности за проживание иностранного гражданина в месте отличном от места постановки на миграционный учет по месту пребывания, является осуществление трудовой деятельности иностранным гражданином при наличии у него разрешения на трудовую деятельность в организации, являющейся принимающей стороной данного иностранного гражданина на основании трудового или гражданско-правового договора.

Согласно трудовому договору № 05/16 от 01.11.2017, Тогускатов Ш.А. осуществляет трудовую деятельность на территории РФ в ООО «***» с 01.11.2017 по 24.10.2018, а потому суд приходит к выводу, что на момент составления должностным лицом протокола об административном правонарушении, Тогускатов Ш.А. с учетом Договора о Евразийском экономическом союзе, участником которого является Кыргызская Республика, законно находился на территории РФ.

Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 5-363/18, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Тогускатова ША прекратить по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Копию постановления направить в орган (должностному лицу), составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через Бутырский районный суд города Москвы.

Судья