Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата Бутырский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1818/18 по иску Прокуратуры адрес к фио фио, наименование организации, наименование организации, наименование организации об обязании устранить нарушения жилищного законодательства и использовать жилое помещение по назначению,

установил:

Прокуратора адрес в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с заявлением к фио об обязании устранить нарушения жилищного законодательства и использовать жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, по назначению.

В обоснование заявленных требований указала, что прокуратурой проведена проверка деятельности частного пансионата для пожилых наименование организации, расположенному по указанному адресу. Поведенной проверкой установлено, что жилое помещение принадлежит фио, которая его передала в безвозмездное пользование наименование организации, последним, в свою очередь, заключен договор аренды с наименование организации В свою очередь наименование организации по договору субаренды передало жилое помещение наименование организации для использования в качестве помещения по предоставлению услуг по уходу и присмотру с обеспечением проживания за людьми престарелого возраста и людьми с ограниченными возможностями. В двухэтажном жилом доме по адресу: адрес, организован платный пансионат для людей престарелого возраста и людей с ограниченными возможностями. Комнаты оборудованы койко-местами, в комнатах проживают постояльцы и персонал для обслуживания постояльцев. Помещение используется для осуществления предпринимательской деятельности для временного размещения на возмездной основе людей престарелого возраста и людей с ограниченными возможностями. Таким образом, был нарушен ряд указанных положений жилищного и гражданского законодательства.

Протокольным определением от дата к участию в деле в качестве соответчиков привлечены наименование организации, наименование организации, наименование организации.

В судебном заседании помощник прокурора адрес фио исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик наименование организации, одновременно представляющий по доверенности ответчика фио, с исковыми требованиями не согласился, полагал иск неподлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика наименование организации по доверенности фио с исковыми требованиями не согласился, полагал иск неподлежащим удовлетворению.

Ответчики фио, наименование организации, третье лицо Жилищная инспекция по адрес в судебное заседание не явились, извещены о судебном заседании надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства по делу не заявили.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса и исследовав письменные доказательства, суд установил следующее.

В соответствии со статьёй 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии со статьями 209, 288 ГК РФ, статьёй 30 ЖК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, т.е. для постоянного проживания. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Из материалов дела следует, что ответчик фио на основании распоряжения префекта адрес от дата №467 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес, о чем Управлением Росреестра по Москве выдано свидетельство о государственной регистрации права от дата.

дата фио (ссудодатель) по договору безвозмездного пользования передала наименование организации ... (ссудополучатель) указанный жилой дом в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 2.2.3. договора безвозмездного пользования от дата ссудополучатель обязан использовать жилой дом в своей предпринимательской деятельности.

Ссудополучатель вправе сдавать имущество в аренду третьим лицам, определяя цену и условия договора аренды по своему усмотрению (пункт 2.3 договора от дата).

дата наименование организации (арендодатель) по договору аренды передал наименование организации (арендатору) во временное владение и пользование жилой дом, расположенный по адресу: адрес.

В соответствии с пунктом 1.2. договора аренды от дата помещение предоставляется арендатору в целях оказания услуг по уходу за людьми престарелого возраста и людьми с ограниченными возможностями с обеспечением проживания, а также круглосуточному нахождению в помещении персонала, обеспечивающего их обслуживание.

Согласно договору субаренды от дата наименование организации (арендатор) передал наименование организации (субарендатору) в возмездное владение и пользование жилой дом, расположенный по адресу: адрес.

В соответствии с пунктом 1.1. договора субаренды от дата арендатор передает субарендатору помещение (двухэтажный жилой дом) с целью использования его в качестве помещения по предоставлению услуг по уходу и присмотру с обеспечением проживания за людьми престарелого возраста и людьми с ограниченными возможностями.

Проверкой, проведенной Прокуратурой адрес, установлено, что в двухэтажном жилом доме по адресу: адрес, организована предпринимательская деятельность по предоставлению услуг по уходу и присмотру с обеспечением проживания за людьми престарелого возраста и людьми с ограниченными возможностями, а также круглосуточному нахождению в помещении персонала, обеспечивающего их обслуживание, осуществляемая наименование организации на основании договора субаренды от дата, Устава наименование организации, утвержденного решением единственного учредителя наименование организации №1 от дата, а также на основании договора возмездного оказания услуг, предмет договора: оказание платных услуг с обеспечением проживания. Организован платный пансионат для людей престарелого возраста и людей с ограниченными возможностями. Комнаты двух этажного жилого дома оборудованы койко-местами, в комнатах проживают постояльцы и персонал для обслуживания постояльцев.

Согласно ответу Жилищной инспекции по адрес от дата, по состоянию на дата заявлений о согласовании перепланировки и переустройства от владельцев помещения по адресу: адрес, не зарегистрировано, разрешений не выдавалось.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению, принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что в законе установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещена которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ) поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуска бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также Правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 11 ЖК РФ, пункта 3 статьи 288 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 288 ГК РФ размещение жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Как следует из материалов дела, жилой дом по адресу: адрес, используется для предоставления услуг по уходу и присмотру с обеспечением проживания за людьми престарелого возраста и людьми с ограниченными возможностями, а также круглосуточному нахождению в помещении персонала, обеспечивающего их обслуживание.

Пансионат является разновидностью гостиницы с полным обслуживанием жильцов, следовательно, на него распространяются Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от дата №1085, регулирующие деятельность гостиниц и иных средств размещения, за исключением деятельности молодежных туристских лагерей и туристских баз, кемпингов, детских лагерей, ведомственных общежитий, сдачи внаем для временного проживания меблированных комнат, а также деятельности по предоставлению мест для временного проживания в железнодорожных спальных вагонах и прочих транспортных средствах.

В соответствии с пунктом 3 Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации гостиница и иное средство размещения - имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг.

Согласно пункту 1.1. Приказа Минжилкомхоза от дата №420 «Об утверждении и введении в действие «Правил технической эксплуатации гостиниц и их оборудования» задачей технической эксплуатации гостиничного фонда является обеспечение исправного состояния конструкций, частей зданий и инженерного оборудования гостиниц и бесперебойной их работы в пределах не менее нормативного срока службы, своевременное выполнение планово-предупредительного ремонта, обеспечение надлежащего благоустройства и санитарно-технического состояния зданий и прилегающего к ним участка. Гостиницы, передаваемые в эксплуатацию, должны соответствовать проекту и требованиям главы СНиП по нормам проектирования гостиниц (пункт 1.17).

По смыслу вышеприведенных норм собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности, тогда как предоставление социальных услуг, услуг размещения и питания неограниченному кругу лиц является самостоятельным видом деятельности. Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению услуг временного проживания, размещения неограниченному кругу лиц предполагает применение иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, не требующимся в стандартной квартире (доме) и необходимым для оказание потребителям услуг надлежащего качества, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, средствами для уборки и санитарной очистки помещений. Не соблюдение указанных требований может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов лиц, которые по тем или иным основаниям посещают данный дом.

Следовательно, использование дома, имеющего статус жилого помещения, собственником, а также иными лицами для организации пансионата, то есть для временного заселения посторонних граждан, противоречит как пункту 3 статьи 288 ГК РФ, так и пункту 2 статьи 17 ЖК РФ.

Для постоянного проживания и размещения неограниченного круга лиц, в том числе круглосуточно в данном здании, необходимо выполнить требования пожарной безопасности, которые были выявлены в ходе проверки, а именно: допущена эксплуатация светильника в помещении прачечной в цокольном этаже со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией, установлен факт хранения под лестничным маршем в цокольном этаже горючих материалов, не обеспечено исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации, на объекте не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. Также установлено, что в доме допущено устройство уклона марша лестницы, ведущей на чердак более чем время,5, допущено устройство на путях эвакуации лестниц с цокольного этажа на первый и с первого этажа на второй криволинейных лестниц, лестницы с цокольного этажа на первый этаж, с первого на второй этаж и со второго на мансарду выполнены из горючих материалов, не обеспечен каждый этаж здания двумя эвакуационными выходами, что является нарушением положений статей 34, 37 Федерального закона от дата №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: адрес, используется ответчиками не в соответствии с целевым назначением жилого помещения - постоянного проживания граждан, а в целях осуществления предпринимательской деятельности, для использования в качестве помещения по предоставлению услуг по уходу и присмотру с обеспечением проживания за людьми престарелого возраста и людьми с ограниченными возможностями, что предусматривает в силу статьи 288 ГК РФ необходимость перевода указанного жилого помещения в нежилое. При этом доказательств присвоения вышеуказанному жилому дому статуса нежилого помещения в установленном законом порядке лицами, участвующими в деле, не представлено.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Прокуратуры адрес – удовлетворить.

Признать бездействие собственника жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, - фио ... фио по устранению нарушений порядка использования жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, незаконным.

Обязать фио фио по вступлении решения суда в законную силу устранить нарушения действующего законодательства путем устранения незаконно организованного наименование организации частного пансионата для пожилых, расположенного по адресу: адрес, и использовать принадлежащее жилое помещение по назначению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято дата.

5