Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев материалы дела № 5-346/18 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

фио, ...паспортные данные, гражданки адрес, зарегистрированной по адресу: адрес, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, суд

УСТАНОВИЛ:

фио, совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, совершенные в городе федерального значения Москве:

дата в время по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства была выявлена гражданка адрес, нарушившая правила миграционного учета, установленные в ст.ст. 20,21,22, Федерального закона от дата №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно: прибыв в Российскую Федерацию дата, фио, в порядке не требующем получения визы, которая по истечении установленного срока пребывания до дата уклонилась от выезда из РФ. Тем самым фио, нарушила требования п.2 ст. 5 ФЗ-115 от дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании фио, пояснила, что с нарушением согласна.

Изучив материалы дела об административном правонарушении судом установлено следующее:

- согласно протоколу об административном правонарушении, дата в время по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства была выявлена гражданка адрес, нарушившая правила миграционного учета, установленные в ст.ст. 20,21,22, Федерального закона от дата №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно: прибыв в Российскую Федерацию дата, фио, в порядке не требующем получения визы, которая по истечении установленного срока пребывания до дата уклонилась от выезда из РФ. Тем самым фио, нарушила требования п.2 ст. 5 ФЗ-115 от дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

- согласно протоколу об административном задержании, фио дата задержана за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- согласно рапорту Старшего инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майора полиции фио, дата, в ходе проводимого мероприятия был задержана гр-ка р. Армения фио, которая находилась в адрес с нарушением миграционного учета, чем нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ.

- согласно объяснению фио, она приехала в адрес дата, с гостевой целью. По приезду в адрес, временно зарегистрировалась на три месяца, т.е. до дата По истечении срока пребывания из Российской Федерации не выехала.

- согласно справки инспектора ОУФМС России по адрес, фио, по учетам ЗИЦ ГУ МВД адрес, контрольных списков, АИС ПВС, не значится;

- согласно досье иностранного гражданина, фио, является гражданкой р. Армения.

Вышеперечисленные материалы суд признает относимыми и допустимыми доказательствами по делу, так как они собраны в соответствии с действующим законодательством и получены надлежащим лицом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на адрес с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через адрес, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).

Вместе с тем, исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на адрес, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как видно из материалов дела, фио является иностранным гражданином, прибыл в Российскую Федерацию, дата, в порядке, не требующем получения визы, которая по истечении установленного срока пребывания до дата уклонился от выезда из РФ. Тем самым фио нарушил требования п.2 ст. 5 ФЗ-115 от дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В настоящее время был задержан в адрес, не трудоустроен и им были нарушены правила миграционного учета.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта административного правонарушения, так и вины фио

Суд действия фио квалифицирует по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как он совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета совершенные в городе федерального значения Москве.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние в содеянном.

Однако, в силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (адрес, дата), вступившей в силу для России дата, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Совершенное фио правонарушение посягает на отношения, объектом которых является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного Т. правонарушения, его длительность, считаю, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и полагает ей назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать фио, ...паспортные данные, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа

Получатель – Управление федерального казначейства по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес л/с 04731447740), ИНН телефон, КПП телефон, расчетный счет 40101810800000010041, банк – ГУ Банка России по ЦФО, БИК телефон, КБК 18811690020026000140, ОКТМО телефон.

УИН 18811779990449417378.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья фио