Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 31 июля2018 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Галиуллин И.З., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «***» на постановление № ***, вынесенное начальником Отдела экологического контроля СВАО Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от ***, которым

Общество с ограниченной ответственностью «***», юридический адрес: данные юридического лица, ранее не привлекавшееся к административной ответственности,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.33 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250.000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № ***, вынесенное начальником Отдела экологического контроля СВАО Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от ***, Общество с ограниченной ответственностью «***» (далее по тексту – ООО «***») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.33 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, а именно в том, что оно допустило неосуществление раздельного сбора отходов.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «***»подало в суд жалобу, в которой просит данное постановление должностного лица отменить и дело производствам прекратить, поскольку данного правонарушения они не совершали, постановление незаконно и необоснованно, вынесено без выяснения всех фактических обстоятельств дела.

В судебное заседание законный представитель юридического лица и его защитник не явились, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрение в их отсутствие не заявили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив в судебном заседании доводы и материалы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 3, 7, 8 Закона города Москвы от 30.11.2005 № 68 «Об отходах производства и потребления в городе Москве» временное хранение отходов до их переработки, обезвреживания, уничтожения, использования или размещения должно осуществляться с учетом классов опасности, физических свойств и агрегатного состояния отходов в местах, специально оборудованных в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями. Сбор отходов должен осуществляться раздельным способом соответствии с установленными классами опасности отходов, физическими свойствами и агрегатным состоянием отходов, содержанием в составе отходов летучих компонентов, особенностями последующего жизненного цикла отходов и существующими технологиями по их переработке, обезвреживанию и уничтожению. Производители отходов - субъекты хозяйственной и иной деятельности при осуществлении деятельности по обращению с отходами обязаны соблюдать требования к обращению с отходами, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы, обеспечивать раздельный сбор, сортировку, обезвреживание, транспортирование отходов, обеспечивать раздельный сбор, временное хранение вторичных материальных ресурсов (металл, стекло, текстиль, макулатура, тара, упаковка, полимерные материалы, резина, реактивы, технические жидкости и масла, бытовые приборы и оборудование, электротехническое и электронное оборудование, электрические батарейки, ртутные термометры, продукты сельского хозяйства и иные виды вторичных материальных ресурсов). Основными принципами обращения с отходами являются: разделение отходов при их сборе и подготовке к переработке; ответственность субъектов хозяйственной и иной деятельности за раздельный сбор вторичных материальных ресурсов и их переработку (обработку) во вторичное сырье. В соответствии с п.п. 3.5, 4.19 постановления Правительства Москвы от 12.12.2006 № 981-ПП «Об утверждении единых экологических требований по обустройству мест временного хранения отходов производства и потребления организаниями-природопользователями города Москвы на занимаемых земельных участках» определено, что временное хранение отходов производства и потребления на территориях природопользователей осуществляется в специально отведенных и оборудованных для этой цели местах (на площадках временного хранения отходов). Обязанностью юридических и физических лиц, осуществляющих обращение с отходами производства и потребления, является обеспечение раздельного сбора образующихся отходов в соответствии с их видом, классом опасности в зависимости от их свойств, содержанием в составе отходов токсичных веществ, агрегатным состоянием, физическими свойствами и другими признаками. В зависимости от однотипности требований к условиям хранения отходов производства и потребления все отходы, включенные в классификационный каталог отходов производства и потребления города Москвы, разделены на группы.

Как усматривается из материалов дела, «дата по адресу: г. адрес(дата, время, место совершения и событие административного правонарушения) ООО «***» допустило административное правонарушение, предусмотренного ст. 4.33 КоАП города Москвы - неосуществление раздельного сбора отходов, а именно: Бутырской межрайонной прокуратурой г.*** в период времени *** проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства по адресу: адрес Установлено, что на земельном участке по адресу: адрес располагается база по сбору, переработке, сортировке отходов ООО «***» на основании договора аренды земельного участка предоставляемого правообладателю зданий, сооружений, расположенных на земельном участке от ***. Организация действует на основании Устава, утвержденного решением единственного участника от ***. Единоличным исполнительным органом ООО «***» являете, управляющая компания - ООО «***». Основными видами деятельности ООО «***» является сбор, переработка, сортировка отходов. В результате деятельности ООО «***» образуется следующие виды отходов производства и потребления: мусор от бытовых помещений организаций несортированный, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности, смет с территории и прочие. В нарушение ст.ст. 3, 7, 8 Закона города Москвы от 30.11.2005 № 68 «Об отходах производства и потребления в городе Москве», п.п. 3.5, 4.19 постановления Правительства Москвы от 12.12.2006 № 981-ПП «Об утверждении единых экологических требований по обустройству мест временного хранения отходов производства и потребления организаниями-природопользователями города Москвы на занимаемых земельных участках» в помещении ремонтной зоны, эксплуатируемом ООО «***», в контейнере для сбора промасленной ветоши осуществляется совместное хранение промасленной ветоши с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и полиэтиленом, на открытой площадке возле пандуса в контейнере осуществляется совместное хранение строительного мусора с ТКО, железными и деревянными конструкциями.

Факт совершения ООО «***» административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением и.о. заместителя Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы от *** года о возбуждении дела об административном правонарушении; актом проверки от *** года; решением о проведение проверки от *** года; представлением об устранении нарушений природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления.

Суд, оценивая представленные письменные материалы дела, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу, поскольку не усматривает нарушений Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении и сборе указанных документов. У суда нет оснований не доверять письменным материалам, составленным соответствующим должностным лицом, так как он выполнял возложенные на него служебные обязанности.

Вопреки доводам жалобы все доказательства имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, они являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдениюст.ст. 3, 7, 8 Закона города Москвы от 30.11.2005 № 68 «Об отходах производства и потребления в городе Москве», п.п. 3.5, 4.19 постановления Правительства Москвы от 12.12.2006 № 981-ПП «Об утверждении единых экологических требований по обустройству мест временного хранения отходов производства и потребления организаниями-природопользователями города Москвы на занимаемых земельных участках».

С учетом изложенного, должностное лицо пришло к правомерному выводу о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО «***» по ст. 4.33 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Постановление должностного лица вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

При назначении административного наказания ООО «***»должностное лицо учло характер совершенного им правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, и назначило ему наказание в пределах санкции ст. 4.33Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, которое является соразмерным и справедливым.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление № ***, вынесенное начальником Отдела экологического контроля СВАО Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от ***является законным и обоснованным, вынесено правомочным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление№ ***, вынесенное начальником Отдела экологического контроля СВАО Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от ***по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.33Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в отношении ООО «***» - оставить без изменения, а жалобу ООО «***»– без удовлетворения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья И.З.Галиуллин