Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 14 марта 2018 года

Судья Бутырского районного суд города Москвы Начинкина Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-320/18 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Насимова года рождения, гражданина Таджикистана, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: Московская область, кв. 38, сроком до 27.03.2018г., сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Насимов Р.А., являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в городе Москве без разрешения на работу, которое требуется в соответствии с федеральным законом.

Как следует из протокола СВАО № от 13.03.2018г., 13.03.2018г. в *часов *0 минут по адресу: г. Москва, ул. к.3, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Таджикистана Насимов Р.А., который в нарушение требований ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность – производил ремонт нежилого помещения по адресу: г. Москва, ул. к.3, без разрешения на работу в городе Москве, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании Насимов Р.А. вину в совершении правонарушения не признал, пояснив, что у него имеется патент и оплаченные платежи по нему и, кроме того, он работает на объекте непродолжительное время по просьбе знакомого.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п. 16 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент.

Согласно представленным материалам дела, 13.03.2018г. в * часов *0 минут по адресу: г. Москва, ул. *, к.3, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Таджикистана Насимов Р.А., который в нарушение требований ст. 13 и ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего без патента на работу, действующего на территории г. Москвы; на момент проверки он осуществлял уборку строительного мусора на объекте ремонта нежилого помещения по вышеуказанному адресу, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Насимова Р.А. подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра территории с фототаблицей; объяснениями Насимова Р.А.; информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России на имя Насимова Р.А.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и доказанности вины Насимова Р.А. в его совершении.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ, помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, выражается в осуществлении иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что Насимов Р.А. осуществлял трудовую деятельность на территории г. Москвы в качестве ремонтного рабочего без патента на работу, действующего на территории г. Москвы.

Наличие у Насимова Р.А. патента на работу серии *, выданного УФМС России по Московской области, вопреки утверждению заявителя, не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку указанный патент предоставляет ему право осуществления трудовой деятельности только на территории субъекта Российской Федерации - Московской области, в то время как в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что Насимов Р.А. работал в г. Москве, не имея при этом соответствующего патента.

Довод Насимова Р.А. о том, что он не работает на объекте по месту задержания, судом отклоняется в силу следующего.

В силу ст. ст. 16, 67 ТК РФ, основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Ввиду изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого Насимову Р.А. административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактическое осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности без наличия разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве.

Из протокола осмотра территории и фототаблицы прямо следует, что Насимов Р.А. осуществляет трудовую деятельность, производя ремонтные работы, в специальной одежде.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия Насимова Р.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность Насимова Р.А., судом не установлено.

С учетом вышеизложенного и в целях предупреждения совершения новых правонарушений суд считает необходимым назначить Насимову Р.А. административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере * рублей 00 копеек с административным выдворением за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Насимова виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере * (*) рублей 00 копеек в доход государства, подлежащего перечислению на счет УФК по г. Москве (УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве л/с 04731447740), ИНН 7715047144, номер р/счета получателя платежа 40101810045250010041, в ГТУ Банка России по ЦФО, БИК 04452500, КПП 771601001, КБК 18811640000016022140, УИН *, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через Бутырский районный суд города Москвы.

Судья