Решение
Дело № 02-1722/2018 | Бутырский районный суд
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
адрес дата
Бутырский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи фио,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1722/18 по иску адрес Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма,
установил:
фио обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее адрес Москвы) об обязании заключить договор социального найма в отношении кв. 51 в д. 13 корп. 2 по адрес в адрес, ссылаясь в обоснование требований на то, что данная квартира была предоставлена ему в качестве служебной в связи с работой в ГУВД адрес. Истец зарегистрирован по постоянному месту жительства в спорной квартире вместе с дочерью фио, паспортные данные, с дата несет бремя содержания занимаемого жилого помещения. Истец полагает, что спорное жилое помещение утратило статус служебного и ему не может быть отказано в заключении договора социального найма, в связи с чем отказ ответчика в удовлетворении его просьбы является незаконным.
Представители истца по доверенности фио и фио в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснили, что спорная квартира была предоставлена истцу в качестве служебной, в настоящее время такой статус утратила, истец отработал на предприятиях, финансируемых за счет средств бюджета Москвы более 10 лет.
Представитель ответчика по доверенности фио против удовлетворения иска возражал по доводам иска, ссылаясь на то, что дата были внесены изменения в законодательство, в связи с чем исковые требования не должны быть удовлетворены, поскольку им не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.
Выслушав объяснения представителей сторон, проверив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со ст. ст. 92, 93 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, Государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 ЖК РФ, Законом адрес "Об организации местного самоуправления в адрес" от дата № 56 и Положением о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата № 737-ПП полномочия собственника муниципального жилищного фонда в адрес осуществляет Правительство Москвы в лице Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес, в настоящее время адрес Москвы.
Как было установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение однокомнатная квартира общей площадью 39,2 кв. м по адресу: адрес является собственностью адрес, указанное жилое помещение было предоставлено истцу на основании служебного ордера по решению Тимирязевского исполкома адрес №43/4408 от дата в связи с работой адрес ЭУ МТХО ГУВД адрес.
Из материалов дела следует, что стаж работы адрес общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета превышает 10 лет, что подтверждается копией трудовой книжки и ответчиком не оспаривается.
В спорной квартире по постоянному месту жительства зарегистрированы истец адрес его дочь фио, паспортные данные.
С момента заселения спорной квартиры, истец производит оплату найма жилья и коммунальных услуг и задолженности не имеет.
Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата № Д-РП-66/3 "Об исключении жилых помещений, ранее использовавшихся в качестве общежитий, из специализированного жилищного фонда адрес и включении в фонд социального использования" д. 13 корп.2 по адрес в адрес исключено из специализированного жилого фонда адрес.
Как следует из материалов дела, истец неоднократно обращался в Департамент городского имущества адрес по вопросу заключения договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения, в ответ на обращение истца письмом от дата Департаментом городского имущества адрес истцу было отказано в заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение со ссылкой на то, что жилищная обеспеченность его семьи составляет более нормы предоставления площади жилого помещения (18 кв.м. площади жилого помещения на одного человека).
В соответствии с п. 1 "Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", утв. постановлением Правительства Москвы от дата № 711-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от дата № 158-ПП), с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета десять и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма на условиям, предусмотренных п. 1.2 указанного Постановления.
В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Москвы от дата № 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", - настоящее постановление распространяется на служебные жилые помещения, предоставленные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от дата № 5-АПГ13-8 признан противоречащим федеральному законодательству и не действующим с момента вынесения решения пункт 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата № 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных помещений" (в редакции Постановления Правительства Москвы от дата № 158-ПП).
Из указанного Определения Верховного Суда РФ следует, что анализ положений ст. ст. 50 - 59 ЖК РФ, устанавливающих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, позволяет сделать вывод, что такой критерий, как норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, применяется в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятых гражданами на законных основаниях, в том числе в соответствии с нормативами предоставления на момент их вселения в эти жилые помещения. Пункт 1.1 Положения противоречит положениям статей 1 и 13 Жилищного кодекса РФ, поскольку при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, как это следует буквально из оспариваемого Положения, ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности адрес, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
Таким образом, вопрос о предоставлении спорного жилого помещения истцу по договору социального найма не ставится в зависимость от соответствия площади занимаемого им жилого помещения размеру общей площади жилого помещения, приходящегося на истца исходя из минимального размера площади жилого помещения указанного в статье 20 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".
Поскольку фио более 10 лет проработал на предприятиях, финансируемых за счет бюджета адрес, суд, руководствуясь Постановлением Правительства Москвы от дата № 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных помещений", обязывает ответчика предоставить занимаемую адрес законных основаниях квартиру по договору социального найма с включением в договор социального найма в качестве члена его семьи фио, учитывая, что истец вместе с членами своей семьи длительное время проживают в спорной квартире, оплачивают коммунальные услуги, жилье передано истцу в пользование на законных основаниях, до введения в действие Жилищного кодекса РФ, предприятием, в котором он проработал более 10 лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования адрес Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.
Обязать ДГИ адрес заключить с Иманутдиновым фио договор социального найма в отношении кв. 51 в д. 13 корп. 2 по адрес в адрес, включив в него в качестве члена семьи нанимателя несовершеннолетнюю Иманутдинову фио, паспортные данные.
Решение суда подлежит обжалованию в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:
Решение суда в окончательной форме принято дата
Резолютивная часть
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
адрес дата
Бутырский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи фио,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1722/18 по иску адрес Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма,
руководствуясь ст. 193 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования адрес Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.
Обязать ДГИ адрес заключить с Иманутдиновым фио договор социального найма в отношении кв. 51 в д. 13 корп. 2 по адрес в адрес, включив в него в качестве члена семьи нанимателя несовершеннолетнюю Иманутдинову фио, паспортные данные.
Решение суда подлежит обжалованию в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: