Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 18 июля 2018 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Галиуллин И.З., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «***» на постановление мирового судьи судебного участка № ** Алтуфьевского района г. Москвы от ***, которым

ООО «***», юридический адрес: данные организации,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200.000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ** Алтуфьевского района г. Москвы от ***, ООО «***» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что оносовершило невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи.

Не согласившись с указанным решением мирового судьи, ООО «***» подало жалобу, в которой просит суд второй инстанции указанное постановление отменить и дело производством прекратить, указывая на отсутствие в действиях Общества состава вышеуказанного административного правонарушения.

Законный представитель ООО «***», будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрение в его отсутствие суду не предоставил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть данную жалобу в его отсутствие.

Исследовав в судебном заседании материалы дела о привлечении ООО «***»к административной ответственности, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему.

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, дата в ходе проверки исполнения ранее выданного *** года законного предписания Мосжилинспекции № ***, установлено, что в срок до **** года управляющей организацией – ООО «***» не исполнены предписанные мероприятия, а именно по адресу: адрес, на табло не выставлена нумерация этажей, в соответствии с движением среднего лифта, чем нарушены требования п. 5.10.2 ПиН ТЭЖФ Госстроя РФ (МДК 2-03-2003).

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

На основании ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, *** мировой судья судебного участка № ** Алтуфьевского района г. Москвы рассмотрел дело в отношении ООО «***» в отсутствие законного представителя и вынес постановление, в котором указал, что законный представитель ООО «***» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Вместе с тем о месте и времени судебного заседания, назначенного на ***, ООО «***» извещалось судебной повесткой, направленной заказным почтовым отправлением по юридическому адресу общества, указанному в протоколе об административном правонарушении: адрес. Названному почтовому отправлению присвоен номер внутрироссийского почтового идентификатора ***, позволяющий отследить прохождение почтового отправления через официальный сайт ФГУП "***" в сети Интернет.

В соответствии с информацией с сайта ФГУП "***" данное извещение прибыло в место вручения *** было получено адресатом (л.д. 112). Таким образом, судебная повестка получена ООО «***» после рассмотрения дела мировым судьей, в связи с чем указанное извещение нельзя признать надлежащим.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия законного представителя ООО «***» при том, что он не был извещен о месте и времени его рассмотрения.

Невыполнение требований Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ООО «***».

В соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Бутырском районном суде г. Москвы жалобы срок давности привлечения ООО «***» к административной ответственности, установленный Кодекса РФ об административных правонарушениях истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № ** Алтуфьевского района г. Москвы от ***подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушенияхв отношении ООО «***» – прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «***» – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № ** Алтуфьевского района г. Москвы от ***, вынесенное в отношении ООО «***» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «***»прекратить по Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть пересмотрено только в порядке надзора на основании ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Судья И.З. Галиуллин