Определение суда апелляционной инстанции

Судья фио

Гр.дело 33-49966/18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дата адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Горновой М.В.,

и судей Смирновой Ю.А., Родиной Т.В.

при секретаре Дзуцеве В.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Смирновой Ю.А. дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества адрес на решение Бутырского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

исковые требования фио к Департаменту городского имущества адрес о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность заключить с фио договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛА:

истец фио обратился в суд с иском к ответчику ДГИ адрес о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, общей площадью 62,4 кв.м., ссылаясь на то, что был вселен в данное жилое помещение совместно с членами семьи в дата в связи трудовыми отношениями в РСУ-1 Кировского адрес Москвы, где работал с дата и был уволен в дата по ч. 1 ст. 33 КЗоТ адрес (ликвидация предприятия, учреждения, сокращение численности или штата сотрудников), с дата постоянное проживает в выше указанном жилом помещении вместе с членами семьи, иных жилых помещений по договору социального найма и на других правовых основаниях истец и члены его семьи не имеют, в связи с этим, обратился в ДГИ адрес с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, в чем ему было отказано. Истец, считая отказ ответчика в заключении договора социального найма необоснованным и незаконным, просит суд возложить на ДГИ адрес обязанность заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Представитель истца фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика фио в судебное явился, возражал против заявленных требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого, как незаконного, по доводам апелляционной жалобы просит ответчик Департамент городского имущества адрес.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и нормами действующего законодательства.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от дата №23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 101 ЖК адрес, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в адрес народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства адрес N 711-ПП от дата (в редакции от дата) с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения: п. 1.1 - договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона адрес от дата № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Положения с гражданами, проживающими в жилых помещениях, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес, менее 10 лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 вышеназванного Закона адрес, при наличии одного из следующих оснований: увольнения работника органа государственной власти или организации (предприятия), которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, в связи с выходом его на пенсию по старости; получения работником, которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, инвалидности I и II групп, которая наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя или профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей; смерти работника органа государственной власти или организации (предприятия), которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебного жилого помещения; увольнения работника органа государственной власти или организации (предприятия) в связи с ликвидацией этого органа государственной власти или организации (предприятия) либо по сокращению численности или штата работников.

Судом установлено, что истец бессрочно владеет и пользуется квартирой, расположенной по адресу: адрес на основании служебного ордера, выданного Исполнительным комитетом районного совета народных депутатов адрес № 547596 от дата о предоставлении служебной жилой площади истцу в связи с исполнением трудовых обязанностей в ПРЭО РЭУ-9, данная квартира предоставлялась фио с учетом членов семьи - фио (жена), фио(дочь), фио (дочь жены). Квартира состоит из трех комнат, общей площадью 62,4 кв.м.

Согласно трудовой книжки фио в дата принят на работу в РСУ-1 Кировского ПЖРО, уволен из указанной организации по п. 1 ст. 31 КЗОТ адрес в связи с реорганизацией в дата.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о правах на объект недвижимого имущества по адресу: адрес отсутствуют.

Собственником квартиры по адресу: адрес является адрес.

В квартире по месту жительства постоянно зарегистрированы фио, фио (жена), фио (дочь), фио (внук).

Письмом ДГИ адрес от дата фио отказано в заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, в связи с тем, что п. 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата № 711-ПП, признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим.

Рассматривая настоящее дело, суд, на основании оценки собранных по делу доказательств, пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку установил, что фио состоял в трудовых отношениях в РСУ-1 Кировского ПЖРО адрес, на основании ордера на служебное жилое помещение от дата приобрел совместно с членами семьи право занятия служебной жилой площади, расположенной по адресу: адрес, был уволен из организации, в связи с трудовыми отношениями с которой, предоставлена жилая площадь, в связи с ликвидацией организации, длительное время живет и пользуется спорной жилой площадью, зарегистрирован по месту жительства, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, занимает спорное жилое помещение на законных основаниях, это право возникло у него до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в связи с чем фио имеет право на передачу занимаемого жилья в пользование на условиях договора социального найма.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах и отвечают требованиям норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что соответствующие изменения в постановление Правительства Москвы от дата года№711-ПП внесены после обращения фио в Департамент по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, в связи с чем отказ являлся правомерным, а после внесения соответствующих изменений фио по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения в Департамент не обращался, в связи с чем нарушен досудебный порядок урегулирования спора, не свидетельствуют о незаконности решения суда первой инстанции и отсутствии у истца права на заключение с ним договора социального найма, а обязательного досудебного порядка в настоящем случае законом не предусмотрено.

При этом, у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в заключении социального найма.

Действительно, определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от дата за № 5-АПГ13-8 названного Положения признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения настоящего решения. Так, судебная коллегия пришла к выводу, что Положения противоречит положениям и Жилищного кодекса РФ, поскольку при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, как это следует буквально из оспариваемого , ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности адрес, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного РФ.

Таким образом, при разрешении вопроса о предоставлении служебного жилого помещения по договору социального найма следует исходить из продолжительности периода работы гражданина в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес, вне зависимости от соответствия площади занимаемого ими жилого помещения размеру общей площади жилого помещения, приходящегося на проживающих лиц исходя из минимального размера площади жилого помещения указанного в Закона адрес от дата № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

В связи с изложенным, заключение договора социального найма до внесения соответствующих изменений дата было предусмотрено п. 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных помещений без учета площади занимаемого ими жилого помещения.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутырского районного суда адрес от дата - оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Департамента городского имущества адрес – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: