Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва 13 июля 2018 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Галиуллин И.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «***» на постановление № ***, вынесенное и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы от ***года, которым

Акционерное общество «***», юридический адрес: данные юридического лица, ранее не привлекавшееся к административной ответственности,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № ***, вынесенное и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы от ***года, Акционерное общество «***»(далее по тексту – АО «***»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, а именно в том, что оно допустило нарушение установленных Правительством Москвы санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, за исключением случаев, предусмотренных и настоящего Кодекса

Не согласившись с данным постановлением, АО «***» подало в суд жалобу, в которой просит данное постановление должностного лица отменить и дело производствам прекратить, поскольку данного правонарушения они не совершали, постановление незаконно и необоснованно, вынесено без выяснения всех фактических обстоятельств дела.

В судебное заседание законный представитель юридического лица и его защитник не явились, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрение в их отсутствие не заявили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив в судебном заседании доводы и материалы жалобы, суд приходит к следующему.

Как установлено должностным лицом, дата по адресу: адрес в ходе систематического наблюдения (мониторинга) обследования территории инспектором ОАТИ г. Москвы установлено, что АО «***» допущенные следующие нарушения: длительное время не организованы и не проведены работы по удалению самовольно размещенных вандальных надписей (граффити), а также рекламных объявлений с фасада здания, не проводятся необходимые работы на входной группе в магазине «***», где частично разрушено либо «вздулось» искусственное покрытие, расколоты или отсутствуют конструктивные элементы плиточного покрытия, что является травмоопасным для посетителей магазина, что является нарушением п.п. 10.11, 10.23 « санитарного содержания, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве», утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018

Действия АО «***» были квалифицированы по ч. 1 ст. 8.10 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. В этих целях административный орган должен соблюдать установленный порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Согласно положениям ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу ст. 25.4, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом.

Не извещение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представления доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использованию юридической помощью защитника.

Данные требования закона должностным лицом не были выполнены, постановление № ***, вынесенное и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы от ***годав отношении АО «***», вынесено в отсутствие законного представителя АО «***», не уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Более того, в протоколе об административном правонарушении № *** от *** указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении АО «***» назначено ***. Однако само постановление должностного лица вынесено ***года. Каких-либо данных об извещении АО «***» на ***года в материалах административного дела не имеется и суду не представлено.

Таким образом, при рассмотрении дела по существу допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Следовательно, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право АО «***» на защиту в ходе производства по делу реализовано не было.

Исходя из положений Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Несоблюдение должностным лицом, требований , Кодекса РФ об административных правонарушениях является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшегося по делу постановления.

В силу п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку должностным лицом инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвыне учтены указанные обстоятельства и требования Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление№ ***, вынесенное и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы от ***годав отношении АО «***»не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу АО «***»– удовлетворить.

Постановление№ ***, вынесенное и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы от ***годав отношении АО «***»по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в отношении АО «***»прекратить на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья И.З. Галиуллин