Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 21 февраля 2018 года

Судья Бутырского районного суд города Москвы Начинкина Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-258/18 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Усупбаева С.О., *** года рождения, уроженца Республики ***, гражданина Республики ***, не работающего, зарегистрированного в Республике ***, в Российской Федерации зарегистрированного по месту пребывания адресу: ***, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Усупбаев С.О. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, совершенное в городе федерального значения Москве.

Так, ***года в *** часов *** минут по адресу: ***, был выявлен гражданин Кыргызстана Усупбаев С.О., временно пребывающий в Московской области Российской Федерации, который, прибыв в Российскую Федерацию, был поставлен на миграционный учет по адресу: ***, однако фактически проживал по адресу: ***, тем самым он нарушил правила миграционного учета, установленные ст.ст. 20-22 Федерального закона РФ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Усупбаев С.О. в судебное заседание явился, вину в совершении административного проступка не признал, при этом пояснил, что в квартиру № *** по ***, он пришел в гости к своему другу. Подтвердил, что он не трудоустроен, постоянного источника доходов у него не имеется.

Суд, рассмотрев представленные материалы дела, считает, что факт административного правонарушения и вина Усупбаева С.О. в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом УУП ОМВД России по району Отрадное г. Москвы; протоколом об административном задержании; протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями Усупбаева С.О.; копиями паспорта, миграционной карты, отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Согласно п.3 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области (в ред. Федерального закона от 28.12.2016 N 490-ФЗ), влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон о миграционном учете), иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников отношений в сфере миграционного учета и режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Частью 1 ст. 27 Конституции РФ установлено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу п. 3 и п. 7 ч. 1 ст. 4 Закона о миграционном учете миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан.

На основании ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В соответствии с подпунктом "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона о миграционном учете принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится) (п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете).

Таким образом, в целях государственного регулирования миграционных процессов Закон о миграционном учете закрепляет обязанность иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации, встать на учет по месту пребывания. При этом указанное требование не влечет за собой ограничение прав лиц, законно находящихся на территории Российской Федерации, на свободу передвижения и выбор места пребывания в пределах Российской Федерации, однако обязывает их проживать по адресу постановки на миграционный учет. Иностранный гражданин имеет право проживать не по адресу постановки на миграционный учет только в случае, если он осуществляет трудовую деятельность в юридическом лице, которое является его принимающей стороной. Несоблюдение иностранным гражданином данных требований образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Усупбаев С.О. ***года был поставлен на миграционный учет по адресу: ***, принимающей стороной ***, однако фактически проживал по адресу его задержания - ***. Доказательств обратного со стороны Усупбаева С.О. не представлено, и данные факты были изложены им лично на досудебной стадии производства по делу после разъяснения ему положений ст. 51 Конституции РФ.

При этом Усупбаев С.О. знакомился с письменными объяснениями, внесенными в бланк, указывал, что с его слов они записаны верно, удостоверив этот факт своей подписью, замечаний и дополнений не имел.

Таким образом, действия Усупбаева С.О. суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения и личность виновного. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Усупбаева С.О. судом не установлено. Оснований для освобождения Усупбаева С.О. от административной ответственности, судом не установлено.

С учетом вышеизложенного суд считает необходимым назначить Усупбаева С.О. административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 рублей, с административным выдворением за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Усупбаева С.О. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход государства, подлежащего перечислению на счет УФК по городу Москве (УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве), л/с 04731447740, КПП 771601001, ИНН 7715047144, счет 40101810045250010041 в Отделении 1 Москва КБК 18811640000016020140, УИН 18880377180002498803, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через Бутырский районный суд города Москвы.

Судья