Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

город Москва 19 марта 2018 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Соловьева Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Арасар» Штарева А.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении №9/02-1552 от 12 октября 2017 года, вынесенное Врио начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве Васильевым Ю.В., которым

ООО «Арасар», ИНН «данные изъяты», ранее не привлекавшееся к административной ответственности,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей, об отмене указанного постановления,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве Васильева Ю.В. от 12 октября 2017 года №9/02-1552, ООО «Арасар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно в том, что 05 июня 2017 года в 00 часов 01 минуту, по адресу: г. Санкт-Петербург Плюстровский проспект д. д. 59 литер Щ пом. 13, юридическое лицо ООО «Арасар» не уведомило УВМ ГУ МВД России по г. Москве, в течении трех рабочих дней до 05 июня 2017 года, о заключении трудового договора с гражданином Республики «данные изъяты» года рождения, оформленного в устной форме с даты фактического допуска к работе 30 мая 2017 года, с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002 г., то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Не согласившись с указанными постановлением генеральной директор «Арасар» Штарев А.Ю. подал жалобу, в которой просит указанное постановление признать незаконным, и отменить, поскольку протокол об административном правонарушении МС №«данные изъяты» от 27 июля 2017 года в отношении ООО «Арасар» был составлен в отсутствие представителя, так как извещение на его составление было направлено в адрес ООО «Арасар» 27 июля 2018 года, и вручено представителю – 04 августа 2017 года, то есть уже после составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, 25 сентября 2017 года в адрес ООО «Арасар» поступила повестка с приглашением явиться 28 сентября 2017 года на рассмотрение административного дела №9/02-1552. 27 сентября 2017 года ООО «Арасар» направило ходатайство об отложении рассмотрения. 28 сентября 2017 года рассмотрение административного дела было отложено на 12 октября 2017 года, однако о дате рассмотрения ООО «Арасар» было уведомлено почтовым отправлением, полученным только 19 октября 2017 года.

Представитель ООО «Арасар» на основании доверенности А.А. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал настаивал на ее удовлетворении, указав на процессуальные нарушения при вынесении постановления, а также ссылаясь на отсутствие доказательств, подтверждающих вину ООО «Арасар» во вмененном ему правонарушении.

Исследовав в судебном заседании материалы дела о привлечении ООО «Арасар» к административной ответственности, выслушав мнение представителя ООО «Арасар» на основании доверенности А.А. суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям, ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно оспариваемому постановлению, рассматривая дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, врио начальника отдела ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве Васильев Ю.В. пришел к выводу о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о вынесении постановления о привлечении к административной ответственности.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО «Арасар» было надлежащим образом извещено о рассмотрении дела.

В силу КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако, как следует из материалов дела об административном правонарушении о дате (27 июля 2017 года) и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «Арасар» было извещено посредствам направления телеграммы по адресу: г. Санкт-Петербург, Полюстровский проспект д. 59 литер Щ пом.13. Телеграмма была направлена 24 июля 2017 года, в то время как получена 04 августа 2017 года (л.д. 67).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что надлежащем образом ООО «Арасар» о дате и времени составления протокола об административном правонарушении извещено не было, чем было лишено возможности представить свои возражения и замечания на него.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно материалам административного дела, в частности из определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном нарушении от 12 сентября 2017 года № 9/02-1552 следует, что рассмотрение дела назначено на 28 сентября 2017 года в 11 часов 00 минут, данное определение ООО «Арасар» получило 25 сентября 2017 года.

Определением об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении №9/02-1551 от 28 сентября 2017 года, рассмотрение административного дела отложено на 12 октября 2017 года в 12 часов 00 минут данное определение ООО «Арасар» было получено 19 октября 2017 года, то есть по истечении срока рассмотрения административного дела.

На основании вышеуказанных обстоятельств, полагаю, что ООО «Арасар» было ненадлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела. Сведений об иной форме извещения ООО «Арасар» о месте и времени рассмотрения дела материалы дела не содержат.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту, личное участие при рассмотрении дела. Нарушение требований ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.15 КоАП РФ не позволяет суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление не может быть признано законным и обоснованным и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение в ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве.

При новом рассмотрении дела необходимо устранить допущенные нарушения закона, и принять по делу законное и обоснованное постановление.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ООО «Арасар» Штарева А.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении №9/02-1552 от 12 октября 2017 года, вынесенное Врио начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве Васильевым Ю.В. - удовлетворить.

Постановление №9/02-1552 от 12 октября 2017 года, вынесенное Врио начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве Васильевым Ю.В., которым ООО «Арасар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей - отменить.

Возвратить материалы дела об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «Арасар» Штарева А.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении №9/02-1552 от 12 октября 2017 года, вынесенное Врио начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве Васильевым Ю.В. на новое рассмотрение в ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч.1 ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Решение может быть пересмотрено только в порядке надзора на основании ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Н.Б. Соловьева