Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года город Москва

Бутырский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Начинкиной Т.П., при секретаре Самохиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2159/18 по иску Никитина Н.И. к Управе района Северный города Москвы, Префектуре СВАО г. Москвы о возмещении ущерба от сноса гаражного бокса,

установил:

Никитин Н.И. обратился в суд с иском к Управе района Северный города Москвы, Префектуре СВАО г. Москвы о возмещении ущерба от сноса гаражного бокса,в обоснование заявленных требований указал, что являлся владельцем гаражного бокса в ГСК «Северки», расположенного по адресу: ***. В ***года без предупреждения гаражный бокс был демонтирован и вывезен вместе с другими гаражными боксами ГСК по указанию Управы района Северный г. Москвы как незаконно размещенный объект. Несмотря на неоднократные обращения в органы местного самоуправления, органы государственной власти, указанный вопрос не разрешен, истцу причинен материальный ущерб, который в общей сложности истец оценивает в ***руб. и просит взыскать указанную сумму с ответчиков.

Истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Управы района Северный г. Москвы Макашенец Е.И. в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, возражал против их удовлетворения, указав, что Управой района Северный г. Москвы во исполнение решения префектуры СВАО г. Москвы о демонтаже незаконно размещенных объектов на земельном участке по адресу: ***, были предприняты все возможные меры по надлежащему уведомлению собственников некапитальных объектов о необходимости добровольного исполнения решения.

Представитель ответчика Префектуры СВАО г. Москвы Назаркина Т.В., в судебное заседание явилась, иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указала, что Префектура действий по демонтажу незаконно размещенного объекта не осуществляла, материальный ущерб истцу не причиняла; согласно установленному порядку возврата демонтированного имущества правообладатель объекта в целях возврата находящегося на хранении объекта (его составляющих элементов) должен обратиться с заявлением в префектуру, прилагая документы, подтверждающие принадлежность объекта правообладателю.

Представитель третьего лица ГСК «Северки» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено при данной явке в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся участников процесса, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Никитин Н.И. с ***года являлся членом ГСК «Северки» и с указанного времени занимал гаражный бокс №*** на стоянке по адресу: ***, уплачивал членские взносы.

Согласно выписки из протокола №5 заседания окружной комиссии префектуры СВАО г. Москвы от 20.05.2008 №85, принято решение о возможности размещения временной открытой стоянки по адресу***, до *** машиномест с оформлением земельно-правовых отношений.

***года истцу выдано свидетельство на право владения указанным гаражным боксом на основании Распоряжения Префекта СВАО г. Москвы от ***

Из акта обследования объекта недвижимости от ***следует, что Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы выявлен факт незаконного размещения объекта (стоянки), не являющегося объектом капитального строительства на земельном участке, общей площадью *** кв.м., по адресу: ***. Земельно-правовые отношения на участок не оформлены, разрешительная документация на размещение строений отсутствием. Согласно данным портала Росреестра право собственности на объекты не зарегистрировано. Указанные обстоятельства подтверждаются также актом о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, составленным должностными лицами управы района Северный г. Москвы *** года.

Порядок взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы в рамках предоставленных им полномочий по освобождению земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, определяется Положением о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 02 ноября 2012 года № 614-ПП (далее - Положение).

В силу п. 2 Положения рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно действующими окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства.

В соответствии с п. 1.1. Положения об окружной комиссии по пресечению самовольного строительства, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 31 мая 2011 года № 234-ПП «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы», окружная комиссия по пресечению самовольного строительства является коллегиальным органом, созданным префектом административного округа города Москвы в целях комиссионного рассмотрения фактов незаконного размещения на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые на разграничена, объектов, не являющихся объектами капитального строительства ..., а также выработки предложений по совершенствованию механизмов выявления, профилактики и пресечения самовольного строительства на территории соответствующего административного округа города Москвы.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии от *** года №***, утвержденного Префектом СВАО, ***года состоялось заседание окружной комиссии по пресечению самовольного строительства префектуры СВАО г. Москвы, на котором единогласно было принято решение признать металлические навесы по адресу: ***, размещенными на земельном участке без оформления земельно-правовых отношений и без наличия разрешительной документации; управе района Северный г. Москвы оповестить о проведении мероприятий через средства массовой информации, в течение 3-х рабочих дней демонтировать незаконно размещенные объекты и переместить их на специально организованную площадку для хранения.

***владельцам гаражных боксов, по средствам уведомления, предложено самостоятельно демонтировать незаконно размещенные объекты и освободить территорию. Председатель гаражного кооператива также был уведомлен о предстоящем освобождении земельного участка.

Порядок выявления незаконно размещенных на земельных участках объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и освобождения земельных участков от таких объектов регламентирован разделом II Положения, которое четко разграничивает полномочия между управами района города Москвы, префектурами административных округов города Москвы и иными органами исполнительной власти города Москвы.

Так, на префектуры округов, а не на управы районов города Москвы, возлагаются, помимо прочего, обязанности:

обеспечивать рассмотрение и принятие Окружной комиссией решения о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов (7.2.2 Положения);

демонтировать и (или) переместить незаконно размещенные объекты на специально организованную для хранения площадку (п. 7.3 Положения);

обеспечивать размещение в средствах массовой информации, на официальных сайтах префектуры административного округа города Москвы и управы района города Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на досках объявлений префектуры административного округа города Москвы и управы района города Москвы, а также непосредственно на объектах информации о реализуемых мерах по демонтажу незаконно размещенных объектов (п. 7.5 Положения);

в случае отсутствия правообладателя незаконно размещенного объекта в присутствии официальных представителей управы района города Москвы осуществить вскрытие незаконно размещенного объекта, фотофиксацию указанного имущества, присвоение объекту уникального номера, а также обеспечить перемещение объекта на специально организованную для хранения площадку (п. 9 Положения);

определить перечень площадок для хранения подлежащих демонтажу объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и организацию, осуществляющую демонтаж и (или) перемещение незаконно размещенных объектов на указанные площадки, а также их хранение (п. 10 Положения).

Данное разграничение полномочий в сфере градостроительной деятельности, предотвращения и противодействия самовольному строительству нашло свое отражение также в Положении об управе района города Москвы и Положении о префектуре административного округа города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2010 года № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы».

Согласно Положению об управе района города Москвы в сфере предотвращения и противодействия самовольному строительству управа района осуществляет мониторинг территории района на предмет выявления фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, самовольного строительства, реконструкции, в том числе по заявлениям физических и юридических лиц (п. 2.3.2); информирует о выявленных фактах ... уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы (п. 2.3.3); выявляет незаконно размещенные на территории района объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, в том числе нестационарные торговые объекты, составляет акты о выявлении указанных объектов и направляет их в префектуру административного округа (п. 2.3.4).

Согласно п. 2.3.5 Положения о префектуре административного округа города Москвы, в сфере предотвращения и противодействия самовольному строительству префектура округа, помимо прочего, обеспечивает в установленном Правительством Москвы порядке выполнение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков, снос самовольных построек, освобождение земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, уведомление собственников (правообладателей) зданий, строений, сооружений (помещений в них) или их законных представителей по вопросам, касающимся восстановления внешних поверхностей здания, строения, сооружения (в том числе крыш и фасадов) после сноса самовольных построек или после освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, благоустройство территорий после сноса самовольных построек, освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, восстановление внешних поверхностей зданий, строений, сооружений (в том числе крыш и фасадов) после сноса самовольных построек или после освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, а также размещение сообщений о планируемом сносе самовольных построек на информационных щитах в границах земельных участков, на которых созданы (возведены) самовольные постройки.

В соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы организует работу по демонтажу и (или) перемещению, хранению на специально организованных площадках, возврату правообладателям либо утилизации незаконно размещенных на территории административного округа объектов, не являющихся объектами капитального строительства (их составляющих элементов), а также товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в незаконно размещенных объектах (п. 2.3.14 названного Положения).

В случаях и в порядке, установленных нормативными правовыми актами Правительства Москвы, осуществляет расчет размера и выплату денежной компенсации в связи со сносом самовольных построек за счет средств бюджета города Москвы (п. 2.3.16 названного Положения).

Акт Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы №***, а также протокол Комиссии от *** №***, на основании которых произведен демонтаж спорного объекта, истцом оспорены не были.

Таким образом, объект был демонтирован в рамках исполнения постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 №614-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектах, не являющихся капитальными строительствами, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов».

Совокупностью собранных по делу доказательств подтверждается, что Никитин Н.И. будучи уведомленным надлежащим образом о решении окружной комиссии по пресечению самовольного строительства об освобождения земельного участка по адресу: ***, с момента вынесения которого ***года до фактического сноса гаражного объекта *** года прошло более полугода, уклонился от самостоятельного демонтажа принадлежащей ему сборно-разборной конструкции; до настоящего времени за возвращением своего имущества не обращался, доказательств обратного суду не представил; в связи с чем суд считает требование Никитина Н.И. о возмещении ущерба от сноса гаражного бокса, необоснованными и удовлетворению не подлежащими.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Никитина Н.И. к Управе района Северный города Москвы, Префектуре СВАО г. Москвы о возмещении ущерба от сноса гаражного бокса, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья