Определение суда апелляционной инстанции

Судья фио

Гр.дело №33-37157

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дата адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Ефимовой И.Е.,

судей Смирновой Ю.А., Родиной Т.В.,

при секретаре Елисеевой Е.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Смирновой Ю.А.

дело по апелляционной жалобе ответчика ДГИ адрес на решение Бутырского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

исковые требования фио к Департаменту городского имущества адрес об установлении границ земельного участка, признании права собственности, удовлетворить.

Признать право собственности фио на земельный участок площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: адрес, наименование организации, участок № 99 в границах с координатами характерных точек:

X Y

н1 29529,97 3652,46

н2 29533,77 3665,67

н3 29503,65 3672,02

н4 29503,11 3670,26

н5 29501,50 3662,74

н6 29503,41 3659,59

н7 29507,13 3658,27

н8 29524,34 3653,42

н9 29527,24 3652,73

н1 29529,97 3652,46,

УСТАНОВИЛА:

истец фио обратилась в суд с иском к ответчикам Департаменту городского имущества адрес, ТУ адрес Москвы об установлении границ земельного участка, признании права собственности, ссылаясь на то, что она является членом наименование организации с дата, в ее пользовании в соответствии с решением Общего собрания наименование организации находится указанный земельный участок. Участок № 99 входит в состав земельного участка с кадастровым № 77:02:телефон:59, который находится в постоянном бессрочном пользовании наименование организации. При обращении истца дата к ответчику за оказанием государственной услуги по предоставлению земельного участка в собственность в упрощенном порядке, ее заявление было возвращено без оказания услуги. Считая отказ ДГИ адрес незаконным, фио обратилась в суд с настоящим иском. В связи с изложенным истец просила признать за ней право собственности на земельный участок № 99 площадью 400 кв.м., по адресу: адрес, на адреснаименование организации, с установлением местоположения границ земельного участка по характерным точкам границ со следующими координатами:

X Y

н1 29529,97 3652,46

н2 29533,77 3665,67

н3 29503,65 3672,02

н4 29503,11 3670,26

н5 29501,50 3662,74

н6 29503,41 3659,59

н7 29507,13 3658,27

н8 29524,34 3653,42

н9 29527,24 3652,73

н1 29529,97 3652,46

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам иска и дополнительных письменных пояснений.

Представитель Департамента городского имущества адрес в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Ответчик ТУ Росимущества адрес, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель 3-го лица наименование организации в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Росреестра по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика ДГИ адрес, ссылаясь на то, что дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства; спорный земельный участок не сформирован, не установлены границы, отсутствуют их уникальные характеристики; не имеется индивидуализации; у истца отсутствуют документы, подтверждающие возникновение права собственности.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фиок. в заседание судебной коллегии явилась, апелляционную жалобу поддержала в полном объеме.

В заседании судебной коллегии истец фио не явились, извещена о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, обеспечила явку в суд своего представителя по доверенности фио, который доводы апелляционной жалобы не признал.

Представитель третьего лица по доверенности фио явилась, доводы апелляционной жалобы не признала.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образорм.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение законным и не подлежащим отмене, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

Указанных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием к отмене либо изменению оспариваемого решения, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В соответствии со ст. 64 ЗК РФ земельный спор рассматривается в судебном порядке.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (п. 1).

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. адрес, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2).

Согласно пункту 2.7 ст. 3 Федерального закона от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

До дата члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

адрес, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы №99-ПП от дата ответчик ДГИ адрес наделен полномочиями по распоряжению земельными участками адрес.

Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен п. 2.8. ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ от дата «О введение в действие земельного кодекса РФ», в соответствии с которым в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Статьей 29 Земельного кодекса предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Судом первой инстанции установлено, что фио является членом наименование организации с дата, ей в пользование предоставлен земельный участок № 99, площадью 400 кв.м.

Ранее данный земельный участок принадлежал фио

адрес входит в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:телефон:59, который был предоставлен наименование организации (ранее «Северный садовод») под индивидуальные сады на основании решения Исполнительного комитета Северного поселкового совета депутатов трудящихся от дата

Из материалов дела также следует, что на земельном участке, отведенном решением исполнительного комитета Московского городского Совета депутатов трудящихся №38/35 от дата Северной водопроводной станции было создано Садовое товарищество «Северный садовод», правопреемником которого является наименование организации.

наименование организации организовано на следующих участках земли:

- площадью 7,0 га, предоставленного на праве бессрочного пользования по решению Мосгорисполкома №38/35 от дата (кадастровый номер 77:02:25014:3),

- площадью 1,5 га, предоставленного на праве бессрочного пользования протоколом исполкома Северного поселкового Совета адрес №10 от дата (77(02(25014:58),

- площадью 3,5 га, предоставленного в пользование решением исполкома Северного поселкового Совета адрес №9/3 от дата (77:02:25014:59, 77:02:25014:60).

Решением Арбитражного суда адрес от дата на Главное управление Федеральной регистрационной службы по Москве возложена обязанность произвести регистрацию права постоянного бессрочного пользования земельным участком по адресу: адрес, за наименование организации (кадастровый номер 77:02:25014:003).

дата истец обратилась в ДГИ адрес с заявлением о передаче ей в собственность земельного участка № 99 по адресу: адрес, предоставив документы: выписку из протокола общего собрания наименование организации, схему расположения земельного участка, план адрес и справку о владении участком.

дата ДГИ адрес отказало фио в предоставлении государственной услуги.

Отказывая в принятии документов, ответчик указывал, что основанием для предоставления земельного участка являются документы, непосредственно подтверждающие распределение земельных участков в некоммерческом объединении в соответствии с его проектом организации и застройки. Представленная копия из проекта (плана) наименование организации не может быть принята в качестве утвержденного в установленном порядке проекта организации и застройки адрес.

Из заключения кадастрового инженера фио следует, что границами земельного участка № 99 являются границы, существующие на местности 15 и более лет и закрепленные с использованием объектов искусственного происхождения (металлические столбы), позволяющие определить местоположение границ земельного участка. По сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок 77:02:телефон:59 принадлежит наименование организации на праве постоянного (бессрочного) пользования. Согласование границ земельного участка с пользователями смежных участков проведено в соответствии с требованиями п.7 ст. 39 ФЗ от дата № 221-ФЗ.

Разрешая заявленные исковые требования, применяя положения действующего законодательства, исходя из того, что спорный земельный участок N 99 площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: адрес, наименование организации, образован из земельного участка с кадастровым номером №77:02:телефон:59, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ от дата N 137-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации», входит в состав адреснаименование организации (решение исполкома Северного поселкового Совета адрес №10 от дата), истец является членом данного некоммерческого объединения, пользуется названным участком на законных основаниях, установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность отсутствует. При этом земельный участок с кадастровым номером 77:02:телефон:59 был поставлен на государственный кадастровый учет с указанием вида права – постоянное (бессрочное) пользование. Каких-либо доказательств пересечения земельного участка, испрашиваемого истцом, с другими земельными участками в материалы дела не представлено. В судебном заседании также исследовался план наименование организации; данный план составлен по состоянию на дата, то есть в границах адрес, которая сформировалась до введения в действие Земельного кодекса РФ, содержит все данные, касающиеся распределения земельных участков между членами СНТ, спорный участок входит в его границы. При этом помимо плана, наименование организации представлял для обозрения решения органов исполнительной власти, на основании которых происходило формирование адрес. Ответчиком ДГИ адрес не представлены данные о том, что имеющийся в распоряжении СНТ план противоречит указанным решениям органов исполнительной власти. В связи с изложенным суд пришел к выводу о том, что стороной истца в Департамент был предоставлен надлежащий и достаточный перечень всех необходимых документов для регистрации права собственности в заявительном порядке, в связи с чем отказ ответчика в приеме документов для предоставления государственной услуги по передаче в собственность земельного участка, не основан на законе.

Доводы стороны ответчика об отсутствии сведений о согласовании местоположений границ испрашиваемого земельного участка, об отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок и его не сформированности, судом отклонены по изложенным выше обстоятельствам, поскольку достоверно опровергаются межевым планом, составленным по заказу истца, в котором имеются сведения о формировании земельного участка и о согласовании его границ со смежными землепользователями.

Довод ответчика о том, что спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, признаны судом не состоятельным, как не влияющий на законность приобретения истцом земельного участка.

Суд также не согласился с доводом ответчика о том, что заявленные истцом требования являются требованиями об оценке правомерности действий государственного органа, наделенного публичными правомочиями, по принятию входящих в его компетенцию решений, и подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ, поскольку в рассматриваемом случае спорные отношения возникли в сфере земельных правоотношений, между сторонами имеется материально-правовой спор, при этом заявлены требования материального характера, предметом искового заявления является признание права собственности на конкретный земельный участок, с установлением местоположения его границ, тем самым требования фио носят гражданско-правовой характер и не вытекают из публичных правоотношений.

В связи с изложенным суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах и отвечают требованиям норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы ДГИ адрес о том, что спорный земельный участок не сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства и не поставлен на кадастровый учет, не влекут за собой отмену решения суда, поскольку сами по себе данные доводы законность приобретения истцом земельного участка не опровергают и основаниями для отказа истцу в признании за ней права собственности на земельный участок, переданный ей в установленном законом порядке, являться не могут. Стороной истца в Департамент был предоставлен надлежащий и достаточный перечень всех необходимых документов для регистрации права собственности в заявительном порядке. Указание в ответе Департамента городского имущества адрес от дата на непредставление проекта и организации и застройки всей адреснаименование организации (л.д.9-10) противоречит перечню, указанному в п. 2.8. ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ от дата «О введении в действие земельного кодекса РФ», в соответствии с которым к заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости. Указанная схема была предоставлена истцом, согласно выписке из электронного журнала регистрации и контроля за обращениями заявителей (л.д.8).

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан за дата, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ дата, существенное правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства: - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться участком на законных основаниях; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу соответствующего закона; испрашиваемый участок должен входить в состав территории некоммерческого объединения граждан и земельный участок должен быть передан указанному объединению до дня вступления в силу соответствующего закона.

Как правильно установлено судом первой инстанции и не оспорено доводами апелляционной жалобы, фио является членом наименование организации с дата, земельный участок был ей предоставлен в границах СНТ до введения в действие Земельного кодекса РФ, испрашиваемый участок входит в состав территории некоммерческого объединения граждан.

Доводы апелляционной жалобы о том, что дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, являются не состоятельными, поскольку истцом были заявлены требования о признании права собственности на земельный участок, в связи с чем суд обоснованно рассмотрел настоящее дело в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а отказ Департамента в приеме документов для предоставления государственной услуги послужил лишь основанием для обращения истца в суд с настоящим иском. При этом истцом не было заявлено требования о признании действий Департамента незаконными, разрешение споров, вытекающих из земельных правоотношений, относится к компетенции суда, и наличие такого спора было установлено в ходе судебного разбирательства.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутырского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика адрес Москвы – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: