Решение

Решение

Именем Российской Федерации

24 января 2018 года Бутырский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Перовой Т.В., с участием помощника Бутырского межрайонного прокурора города Москвы Даниловой М.Ю., при секретаре Южаниной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-19/18 по административному исковому заявлению Зверева К.М. к отделу МВД России по району Отрадное города Москвы о досрочном прекращении административного надзора или частичной отмене административных ограничений,

установил:

Зверев К.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу МВД России по району Отрадное города Москвы о досрочном прекращении административного надзора или частичной отмене административных ограничений.

В обосновании своих доводов указал, что он своим поведением доказал свое исправление и не нуждается в полном исполнении назначенного судом административного надзора; по месту жительства характеризуется положительно, взысканий и замечаний со стороны правоохранительных органов не имеет, к административной ответственности не привлекался, состоит на учете в отделе трудоустройства «Отрадное» ГКУ ЦЗН ДТ и СЗН города Москвы, добросовестно соблюдал административные ограничения; на момент его обращения в суд истекло более половины срока, установленного в отношении него административного надзора.

В судебном заседании административный истец Зверев К.М. поддержал требования по изложенным в административном иске основаниям; представитель административного ответчика - отдела МВД России по району Отрадное города Москвы ... и помощник прокурора Данилова М.Ю. полагали необходимым в удовлетворении иска отказать, указав, что оснований для досрочного прекращения административного надзора или частичной отмены административных ограничений в отношении Зверева К.М. не имеется.

Выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, рассмотрев представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со Федерального закона РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее – Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность ( Закона).

Согласно Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в и настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, могут включать, в том числе, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона).

На основании Закона поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. КАС РФ административное исковое заявление административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица (ч. 6 ст. 270 КАС РФ).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (п. 3 ст. 4 Закона).

Административный надзор может быть прекращен судом, в соответствии с указанного Закона, по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим , и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения ( и Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные , и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания ( Закона об административном надзоре).

При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.

Отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора.

Как установлено судом, решением Бутырского районного суда города Москвы от 16.11.2016 в отношении Зверева К.М. установлен административный надзор сроком на два года со следующими административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (л.д. 11, 12).

Из материалов дела видно, что Зверев К.М. поставлен на учет в отделе МВД России по району Отрадное города Москвы как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, срок административного надзора в отношении Зверева К.М. истекает 17.12.2018, половина срока административного надзора истекла 17.12.2017.

Из объяснений Зверева К.М. в судебном заседании следует, что он своим поведением доказал свое исправление и не нуждается в полном исполнении назначенного судом административного надзора; по месту жительства характеризуется положительно, взысканий и замечаний со стороны правоохранительных органов не имеет, к административной ответственности не привлекался, состоит на учете в отделе трудоустройства «Отрадное» ГКУ ЦЗН ДТ и СЗН города Москвы, добросовестно соблюдал административные ограничения; на момент его обращения в суд истекло более половины срока, установленного в отношении него административного надзора.

В обоснование своих доводов Зверевым К.М. представлены суду: положительная характеристика из ОМВД России по району Отрадное города Москвы, справка из отдела трудоустройства «Отрадное» ГКУ ЦЗН ДТ и СЗН города Москвы (л.д. 13, 14).

Между тем, давая оценку указанным обстоятельствам, учитывая требования названного выше Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", суд приходит выводу о том, что оснований для досрочного прекращения административного надзора, равно как и для частичной отмены установленных Звереву К.М. административных ограничений не имеется.

Установление административного надзора в силу Закона имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд принимает во внимание, что Зверев К.М. положительно характеризуется по месту жительства, вместе с тем, документально подтверждено, что в течение истекшего 2017 года дважды (02.05.2017 по ч. 1ст. 20.1 КоАП РФ; 18.09.2017 по ч. 1 ст. 19.24. КоАП РФ) привлекался к административной ответственности, что свидетельствует о том, что установленные судом административные ограничения в отношении Зверева К.М. являются необходимыми для достижения целей административного надзора, установленных Закона.

Следует также отметить, что совершение Зверевым К.М. умышленного особо тяжкого преступления, направленного против здоровья населения и общественной нравственности, судимость за совершение которого до настоящего времени не погашена, характеризуется повышенной общественной опасностью, является законным основанием для наблюдения за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая изложенное, досрочное прекращение административного надзора или частичная отмена административных ограничений в отношении Зверева К.М. не будет соответствовать достижению целей административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов ( Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Сохранение административного надзора не противоречит положениям Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Зверева К.М. к отделу МВД России по району Отрадное города Москвы о досрочном прекращении административного надзора или частичной отмене административных ограничений – оставить без удовлетворения.

Разъяснить Звереву К.М. положения ч. 6 ст. 270 КАС РФ согласно которой повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Перова

Мотивированное решение составлено 24.01.2018.