Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2018 года г. Москва

Бутырский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Начинкиной Т.П., при секретаре Дзюбчук Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-729/18 по иску Прохоренко В.Я. к Департаменту городского имущества г. Москвы об установлении границ земельного участка, признании права собственности,

установил:

Прохоренко В.Я. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества г. Москвы, ТУ Росимущества г. Москвы, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок № *** площадью *** кв.м., по адресу: г. Москва, ***, на территории СНТ «Северянин», с установлением местоположения границ земельного участка по характерным точкам границ со следующими координатами:

X Y

***В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что он является членом СНТ «Северянин» с *** года, в его пользовании в соответствии с решением Общего собрания СНТ «Северянин» находится указанный земельный участок. Участок № *** входит в состав земельного участка с кадастровым № ***, который находится в постоянном бессрочном пользовании СНТ «Северянин». При обращении истца ***г. к ответчику за оказанием государственной услуги по предоставлению земельного участка в собственность в упрощенном порядке, его заявление было возвращено без оказания услуги. Считая отказ ДГИ г. Москвы незаконным, Прохоренко В.Я. обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам иска и дополнительных письменных пояснений.

Представитель Департамента городского имущества г. Москвы в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Ответчик ТУ Росимущества г. Москвы, извещенный надлежащим образом, по вызову суда не явился, сведений об уважительных причинах неявки не имеется.

Представитель 3-го лица СНТ «Северянин» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Росреестра по г. Москве в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено при данной явке в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся участников процесса, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2010 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

До 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Судом установлено, что Прохоренко В.Я. является членом СНТ «Северянин» с *** года, ему в пользование предоставлен земельный участок № ***, площадью *** кв.м.

Ранее данный земельный участок принадлежал ***

Земельный участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером ***, который был предоставлен СНТ «Северянин» (ранее «Северный садовод») под индивидуальные сады на основании решения Исполнительного комитета Северного поселкового совета депутатов трудящихся от ***г.

Из материалов дела также следует, что на земельном участке, отведенном решением исполнительного комитета Московского городского Совета депутатов трудящихся №***Северной водопроводной станции было создано Садовое товарищество «Северный садовод», правопреемником которого является СНТ «Северянин».

СНТ «Северянин» организовано на следующих участках земли:

- площадью 7,0 га, предоставленного на праве бессрочного пользования по решению Мосгорисполкома №*** (кадастровый номер ***),

- площадью 1,5 га, предоставленного на праве бессрочного пользования протоколом исполкома Северного поселкового Совета г. Москвы №*** (***),

- площадью 3,5 га, предоставленного в пользование решением исполкома Северного поселкового Совета г. Москвы №*** (***).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от ***на Главное управление Федеральной регистрационной службы по Москве возложена обязанность произвести регистрацию права постоянного бессрочного пользования земельным участком по адресу: г. Москва, ***, за СНТ «Северянин» (кадастровый номер ***).

***истец обратился в ДГИ г. Москвы с заявлением о передаче ему в собственность земельного участка № *** по адресу: г. Москва, ***, предоставив документы: выписку из протокола общего собрания СНТ «Северянин», схему расположения земельного участка, план территории СНТ и справку о владении участком.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010 - 2013 годы", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы №99-ПП от 20 ноября 2014 года ответчик ДГИ г. Москвы наделен полномочиями по распоряжению земельными участками г. Москвы.

***ДГИ г. Москвы отказало Прохоренко В.Я. в предоставлении государственной услуги.

Отказывая в принятии документов, ответчик указывал, что основанием для предоставления земельного участка являются документы, непосредственно подтверждающие распределение земельных участков в некоммерческом объединении в соответствии с его проектом организации и застройки. Представленная копия из проекта (плана) СНТ «Северянин» не может быть принята в качестве утвержденного в установленном порядке проекта организации и застройки территории СНТ.

Из заключения кадастрового инженера *** следует, что границами земельного участка № *** являются границы, существующие на местности ***лет и закрепленные с использованием объектов искусственного происхождения (металлические столбы), позволяющие определить местоположение границ земельного участка. По сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок ***принадлежит СНТ «Северянин» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Согласование границ земельного участка с пользователями смежных участков проведено в соответствии с требованиями п.7 ст. 39 ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ.

Ответчик ДГИ г. Москвы не был лишен возможности предоставлять доказательства в обоснование своих возражений, однако своим правом не воспользовался, иного заключения в опровержение доводов истца не представил.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25 октября 2001 «О введение в действие земельного кодекса РФ» формирование и передача в собственность испрашиваемого истцом участка осуществляется на основании утверждаемой исполнительным органом власти схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставляемой заявителем с последующим проведением кадастровых работ, постановкой испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности.

В силу п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса указанная схема является основанием для образования земельного участка из состава земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется, в том случае образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке.

На основании всех представленных по делу доказательств установлено, что спорный земельный участок N ***площадью ***кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, ул. ***, СНТ «Северянин», образован из земельного участка с кадастровым номером № ***, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации", входит в состав территории СНТ "Северянин" (решение исполкома Северного поселкового Совета г. Москвы №***года), истец является членом данного некоммерческого объединения, пользуется названным участком на законных основаниях, установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность отсутствует, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований Прохоренко В.Я. о признании права собственности на спорный земельный участок.

Материалами дела объективно подтверждается, что Прохоренко В.Я. является членом СНТ «Северянин» с *** года, земельный участок ему предоставлен в границах СНТ до введения в действие Земельного кодекса РФ, испрашиваемый участок входит в состав территории некоммерческого объединения граждан (решение исполкома Северного поселкового Совета г. Москвы №*** года).

При этом земельный участок с кадастровым номером ***был поставлен на государственный кадастровый учет с указанием вида права – постоянное (бессрочное) пользование.

Каких-либо доказательств пересечения земельного участка, испрашиваемого истцом, с другими земельными участками в материалы дела не представлено.

В судебном заседании также исследовался план СНТ «Северянин»; данный план составлен по состоянию на *** год, то есть в границах территории СНТ, которая сформировалась до введения в действие Земельного кодекса РФ, содержит все данные, касающиеся распределения земельных участков между членами СНТ, спорный участок входит в его границы. При этом помимо плана, СНТ «Северянин» представлял для обозрения решения органов исполнительной власти, на основании которых происходило формирование территории СГТ.

Ответчиком ДГИ г. Москвы не представлены данные о том, что имеющийся в распоряжении СНТ план противоречит указанным решениям органов исполнительной власти.

На основании изложенного, суд считает, что стороной истца в Департамент был предоставлен надлежащий и достаточный перечень всех необходимых документов для регистрации права собственности в заявительном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в приеме документов для предоставления государственной услуги по передаче в собственность земельного участка, не основан на законе.

Доводы стороны ответчика об отсутствии сведений о согласовании местоположений границ испрашиваемого земельного участка, об отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок и его несформированности, судом отклоняются по изложенным выше обстоятельствам, поскольку достоверно опровергаются межевым планом, составленным по заказу истца, в котором имеются сведения о формировании земельного участка и о согласовании его границ со смежными землепользователями.

Довод ответчика о том, что спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, не принимаются судом во внимание, как не влияющий на законность приобретения истцом земельного участка.

При этом, суд не принимает во внимание довод ответчика о том, что заявленные истцом требования являются требованиями об оценке правомерности действий государственного органа, наделенного публичными правомочиями, по принятию входящих в его компетенцию решений, и подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ, поскольку в рассматриваемом случае спорные отношения возникли в сфере земельных правоотношений, между сторонами имеется материально-правовой спор, при этом заявлены требования материального характера, предметом искового заявления является признание права собственности на конкретный земельный участок, с установлением местоположения его границ, тем самым требования Прохоренко В.Я. носят гражданско-правовой характер и не вытекают из публичных правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прохоренко Владимира Яковлевича к Департаменту городского имущества г. Москвы об установлении границ земельного участка, признании права собственности, удовлетворить.

Признать право собственности Прохоренко Владимира Яковлевича на земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, ***, владение ***, СНТ «Северянин», участок № *** в границах с координатами характерных точек:

X Y

***

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд г. Москвы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.П. Начинкина