Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи фио, при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-40/2018 по исковому заявлению фио к адресМосквы о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению доли в праве собственности на земельный участок,

установил:

фио обратилась в суд с иском к ДГИ адрес о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению доли в праве собственности на земельный участок, мотивировав свои требования тем, что на основании договора дарения долей жилого дома от дата, является собственником 53/324 долей в праве собственности на жилой дом, общей площадью 273,1 кв.м., расположенный по адресу: адрес, д. 10.27.10.2017 адрес, обратилась в адресМосквы по вопросу предоставления государственной услуги, где были сданы документы, необходимые для регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, кадастровый номер 77:02:телефон:1281. Однако, государственная регистрация приостановлена, дата административным ответчиком принято решение об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный объект, по причине расположения земельного участка в границах природа охранной зоны используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не предоставления документов, являющихся основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности, а также документов, содержащих сведения о размере долей праве общей долевой собственности. Административный истец просит признать незаконным решение ДГИ адрес об отказе в осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый номер 77:02:телефон:1281, по адресу: адрес, обязать ответчика произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности фио на 53/324 доли в праве собственности на указанный земельный объект.

В судебном заседании представитель административного истца фио по доверенности фио заявленные требования поддержал, и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, заявленные требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя административного истца, возражения представителя административного ответчика, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что на основании договора дарения долей жилого дома от дата № 77-77-20/044/2007-993, фио является собственником 53/324 долей в праве собственности на жилой дом, находящийся по адресу: адрес, общей площадью 273,1 кв.м.

Право собственности фио на 53/324 долей в праве собственности на жилой дом по адресу: адрес, было зарегистрировано Управлением Росреестра по адрес дата, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделана запись регистрации 77-77-20/044/2007-994.

Собственником 107/324 долей в праве собственности на жилой дом, находящийся по адресу: адрес на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата, является фио (Свидетельство о государственной регистрации права 77-АН телефон от дата), за фио зарегистрировано 164/324 долей в праве собственности на данный объект недвижимости.

дата фио, в ДГИ адрес подано заявления о предоставлении о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, кадастровый номер 77:02:телефон:1281.

В качестве документа-основания заявителями предоставлена архивная копия Договора (застройки) от дата №525, заключенного в отношении фио о строительстве жилого дома.

дата административным ответчиком в адрес истца было направлено письмо в котором указано решение об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости по адресу: адрес, с указанием на отсутствие в ЕГРН вида разрешенного использования земельного участка, на невозможность установления вида права, на котором предоставлен земельный участок, отсутствие документов, являющихся основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности, а также документов, содержащих сведения о размере долей праве общей долевой собственности.

Оценив представленные по делу доказательства, разрешая заявленный спор, суд считает, что оснований для удовлетворения требований фио не имеется, по следующим основаниям.

Статьей 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 85 Земельного кодекса РФ установлено, что порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно статье 7 Земельного кодекса РФ любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Частью 3 ст. 85 ЗК РФ также предусмотрено, что собственники земельных участков могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Данное положение конкретизировано в части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, которой предусмотрено, что без дополнительных разрешений и согласования правообладателями выбираются основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ от дата N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу ст. ст. 7, 8 ФЗ от дата N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Аналогичные положения содержались в ст. 12 ФЗ от дата N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и в ст. ст. 1, 7 ФЗ от дата N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (утративших силу с дата).

Сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в Реестр в соответствии с зонированием территории, в том числе на основании градостроительного регламента, либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка, в том числе на основании решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, решения об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Разрешенное использование спорного земельного участка согласно данным ЕГРН не установлено.

Согласно п. 1 ст. 49 Закона о недвижимости, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В силу п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) (ст. 39.2 Земельного кодекса РФ)

В силу п. 1 ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора(п. 2 ст. 39.2. ЗК РФ)

По информации ДГИ адрес от дата, распоряжения об изменении разрешенного использования спорного земельного участка не выпускались, информация о праве собственности на жилой дом с кадастровым номером 77:02:телефон:1060 отсутствует, решений о формировании границ указанного земельного адрес не принималось.

Согласно сведениям реестра недвижимости ЕГРП на земельном участке с кадастровым номером 77:02:телефон:1281, расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:02:телефон:1046 (жилой дом), расположенный по адресу: адрес, площадью 271,9 кв.м. и одноэтажное жилое здание с кадастровым номером 77:02:телефон:1060, расположенное по адресу: адрес, с.1Б/Н, площадью 44,0 кв.м., дата постройки, право на которое в ЕГРН отсутствует.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Представитель административного ответчика, в своей письменной позиции ссылается на отсутствие законный оснований для удовлетворения настоящих исковых требований фио, ссылаясь на то, что спорный земельный участок в соответствии со ст. 27 ЗК РФ отнесен к землям, ограниченным в обороте, следовательно, не предоставляется в частную собственность.

В соответствии с пп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

При этом необходимо учитывать положения п. 2 ст. 27 ЗК РФ, согласно которому земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата №45 «Об утверждении СП 2.1.4.2625-10» для адрес водопроводки установлены зоны санитарной охраны с описанием границ.

В подтверждение своей правовой позиции представитель административного ответчика представил суду: - запрос ДГИ адрес о предоставлении информации; - письмо Москомархитектуры адрес №МКА-02-17689/8-1 поступившее в ответ на запрос адресМосквы относительно нахождения, спорного земельного участка в зоне второго пояса санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, из которого усматривается что земельный участок с кадастровым номером №77:02:телефон:1281, находящийся по адресу: адрес, расположен во втором поясе санитарной охраны источников питьевого водоснабжения адрес водоснабжения.

Факт нахождения участка в поясе зоны санитарной охраны водных объектов подтвержден представленными доказательствами.

Учитывая, что участок истца находится во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, решение вопроса о передаче ей в собственность земельного участка без учета положения пп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ невозможно, а, следовательно, земельный участок не может быть передан истцу в собственность, поскольку расположен на землях, ограниченных в обороте.

Приведенные выше нормы действующего законодательства ДГИ адрес соблюдены, административным ответчиком доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства того, что обжалуемое решение принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для его принятия имелись, содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В свою очередь фио не доказан факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

При таких обстоятельствах, оспариваемое административным истом решение ДГИ адрес соответствуют нормам действующего законодательства, принято уполномоченным органом в установленные законом сроки, учитывая установленное ограничение в обороте земель, правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление фио к ДГИ адрес о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению доли в праве собственности на земельный участок – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: фио

6