Решение

Решение

Именем Российской Федерации

город Москва 28 февраля 2018 года

Бутырский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Лукашина И.А.,

при секретаре Левиненко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-54/18 по административному исковому заявлению Краснова Н.Д. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (Управление Росреестра по г. Москве) об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от 29.09.2017 и обязании осуществить регистрацию права собственности на недвижимое имущество,

установил:

Краснов Н.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (далее Управление Росреестра по г. Москве) от 29.09.2017 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный в пределах границ ДСК «им. Ларина» по адресу: …. и обязании осуществить регистрацию права собственности на указанное недвижимое имущество, ссылаясь на то, что с 1991 года владеет спорным земельным участком на праве бессрочного пользования, возвел на указанном земельном участке жилой дом, право собственности на который он зарегистрировал в установленном законе порядке, однако в связи с незаконным отказом ответчика он не смог реализовать свое право и зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок несмотря на то, что им для этого в регистрационный орган был подан необходимый документ – справка ДСК им. Ларина от 18.06.2017, которая удостоверяет его право на земельный участок.

Административный истец Краснов Н.Д. и его представитель по доверенности Сидельникова Т.Д. в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований, пояснив, что изначально спорный земельный участок был предоставлен в пользование отца истца – Краснову Даниле Федотовичу, который в 1954 году был принят в члены ДСК им. Ларина откуда в связи с преклонным возрастом выбыл в 1991 году, после чего истец как правопреемник последнего был принят в члены ДСК им. Ларина.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по г. Москве по доверенности Шамдинова А.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, мотивируя это тем, что действия Управления носили законный характер, поскольку истцом в нарушение ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не был предоставлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина – любого прежнего собственника указанного жилого дома на спорный земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ, т.е. до 30.10.2001, право собственности на который заявлено к регистрации. Указала, что доводы истца о том, что таким документом является выданная ему ДСК им. Ларина справка, являются необоснованными, поскольку ДСК им. Ларина не уполномочено подтверждать право собственности на земельный участок.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, Краснов Н.Д. является собственником жилого дома № …, расположенного по адресу: …. .

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости данные о правообладателе такого земельного участка отсутствуют.

Имея намерение зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок, 19.06.2017 истец обратился с соответствующим заявлением в Управление Росреестра г. Москвы приложив в качестве доказательств наличия у него такого права справку № 82 из ДСК им. Ларина от 17.06.2017, согласно которой она удостоверяет право последнего на указанный земельный участок и является основанием для государственной регистрации права собственности на него. Указанная справка содержит сведения о том, что 25.02.1991 Краснов Н.Д. был принят в члены ДСК им. Ларина в связи с чем за ним был закреплен этот распределенный земельный участок на праве бессрочного пользования.

Решением Управления Росреестра по Москве № 77/002/225/2017-106 от 30.06.2017 государственная регистрация права собственности административного истца Краснова Н.Д. на земельный участок, расположенный по адресу: …. была приостановлена на 3 месяца; последнему в соответствии с ч.1 и ч. 2 ст. 49 Закона о недвижимости предложено предоставить необходимые для регистрации права собственности гражданина на земельный участок документы – либо документ, устанавливающий его право на указанный земельный участок (ч.1 ст. 49 Закона), либо один из документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина – любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок (ч.2 названного закона).

Поскольку в установленный регистратором срок упомянутые недостатки истцом устранены не были 29.09.2017 Управлением Росреестра по г. Москве принято оспариваемое истцом решение № 77/002/225/2017-206 об отказе в государственной регистрации права собственности на указанный выше земельный участок.

Считая указанное решение незаконным и необоснованным, административный истец обратился в суд с настоящими требованиями об отмене такового.

Вместе с тем суд отмечает, что сведений о признании недействительным решения государственного регистратора о приостановлении государственной регистрации № 77/002/225/2017-106 от 30.06.2017 материалы настоящего дела не содержат.

Согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу толкования , , Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для признания решения государственного органа незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.

Так, Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со , , , и Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

- лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости (пункт 1 части 1 статьи 26);

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26);

При этом в силу положений Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в настоящего Федерального закона.

Установлено, что в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно - Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившей в силу с 1 января 2017 года, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей .

При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Представление предусмотренных документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Аналогичные положения содержались в Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего до 1 января 2017 года.

При таких данных, учитывая, что в государственном реестре недвижимости прав сведения о правообладателе спорного земельного участка отсутствуют, при том, что при обращении к административному ответчику за регистрацией права собственности на такой земельный участок Красновым Н.Д. в нарушение приведенных норм права правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение у него права собственности на оспариваемый земельный участок (документ, устанавливающий его право на указанный земельный участок, либо один из документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина – любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок) после приостановления государственной регистрации в установленный регистратором срок представлены не были, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Вопреки доводов стороны административного истца, представленная им в управление Росреестра г. Москвы справка из ДСК им. Ларина к таким правоустанавливающим документам не относится, при том, суд учитывает, что согласно данным в ходе рассмотрения настоящего спора объяснениям стороны административного истца, спорный земельный участок был предоставлен в бессрочное владение отца последнего в 1954 году, тогда как сведений об этом истцом регистратору представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Краснова Н.Д. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (Управление Росреестра по г. Москве) об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от 29.09.2017 и обязании осуществить регистрацию права собственности на недвижимое имущество – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Судья: И.А. Лукашин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.03.2018