Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес дата

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи фио, при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-35/2018 по административному исковому заявлению ИФНС России по адрес к фио Владимировне о взыскании недоимки по земельному налогу, суд

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице ИФНС России по адрес обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику фио о взыскании недоимки по земельному налогу, мотивируя свои требования тем, что ответчик состоит на налоговом учете в ИФНС России по адрес, и являясь владельцем земельного участка с кадастровым номером 46:29:телефон:21, расположенного по адресу: Курск, адрес, своевременно не исполнила обязанность по уплате земельного налога, установленного законодательством РФ. Таким образом общая задолженность фио по уплате земельного налога за период с дата по дата составила сумма, на которые были начислены пени в размере сумма. Административным истцом в адрес ответчика неоднократно направлялись налоговые уведомления о необходимости оплаты налога, однако в добровольном порядке сумма налога в настоящее время не оплачена. На основании изложенного истец просит суд, взыскать с фио в пользу ИФНС России по адрес сумму задолженности по оплате земельного налога в размере сумма, а также пени в размере сумма.

Представитель административного истца ИФНС России по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела по существу был извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство с просьбой о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административный ответчик фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных административных требований, ссылаясь на то, что при расчете стоимости земельного налога, административным истцом не было принято во внимание решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, в соответствии с которым кадастровая стоимость спорного земельного участка изменила в меньшую стоимость, в связи с чем расчет налога на земель должен был быть произведен с учетом вновь установленной кадастровой стоимости.

Председательствующий, выслушав пояснения административного ответчика, изучив письменные материалы административного дела, и установив значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса (статья 390); налоговая база для налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговым органом на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами муниципальных образований (пункт 4 статьи 391).

Согласно ст. 390 Налогового кодекса РФ, для земельного налога налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекса РФ. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу п. 1 ст. 391 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на дата года, являющегося налоговым периодом.

Налоговым периодом признается календарный год (п. 1 ст. 393 Налогового кодекса РФ).

При этом ст. 24.20 Федерального закона от дата N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" указано, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами гражданского дела, фио состоит на налоговом учете в ИФНС России по адрес и является владельцем земельного участка с кадастровым номером 46:29:телефон:21, расположенного по адресу: Курск, адрес, и в силу действующего законодательства является плательщиком земельного налога.

Факт наличия у фио собственности на указанный земельный участок подтверждается письменными материалами гражданского и сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Вместе с тем, административный истец в обоснование заявленных исковых требований ссылается, что административным ответчиком в налоговый период дата не была произведена уплата земельного налога по принадлежащему фио земельному участку, при этом общая сумма налогового начисления на конец налогового периода (дата) составила сумма.

Поскольку административным ответчиком в установленный законом срок, не была уплачена задолженности по земельному налогу, дата в адрес фио было направлено требование об уплате земельного налога в сумме сумма и пени в размере сумма, однако данное требование административным ответчиком удовлетворено не было.

В подтверждение своей правовой позиции, стороной административного истца были представлены: - расчет суммы земельного налога (лд13); - карточка расчета по налогу (лд14-16); - налоговое уведомление (лд17); - сведения об имуществе налогоплательщика (лд18); - список почтовых отправлений (лд19).

В свою очередь, административный ответчик в судебном заседании пояснила, что на основании решения комиссии Управления Росреестра по адрес от дата №292 была изменена кадастровая стоимость спорного земельного участка и установлена в размере 2.337.000 рублей, которая по мнению административного ответчика является значительно ниже нежели чем стоимость, взятая при расчете земельного налога.

Так, согласно решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Управления Росреестра по адрес №292 от дата кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:телефон:21, расположенного по адресу: Курск, адрес, составляет 2.337.000 рублей (лд27-29).

Аналогичные сведения содержатся в выписке из ЕГРН «О кадастровой стоимости объекта недвижимости» №46/18-телефон от дата, при этом в кадастровой выписке указано, что датой применения кадастровой стоимости земельного участка, в случае изменения стоимости по решению комиссии или по решению суда, необходимо считать дата, т.е. дату начала налогового периода.

Так, суд разрешая административные исковые требования ИФНС России по адрес исходит из следующего.

Так в силу ч.1 ст.391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на дата года, являющегося налоговым периодом.

В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого земельного участка.

Абзацем 6 пункта 1 статьи 391 НК РФ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В силу статьи 393 Налогового кодекса РФ налоговым периодом для земельного налога признается календарный год. Отчетными периодами для налогоплательщиков-организаций признаются первый квартал, второй квартал и третий квартал календарного года.

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В свою очередь пунктом 3 приведенной нормы установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в статье 24.18 Федерального закона от дата N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с абзацем первым указанной нормы права результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

Абзацем четвертым статьи 24.18 данного Закона установлено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Абзацем десятым той же нормы определено, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 названного Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Кроме этого, ст. 24.20 Закона установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с дата календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Соотнося указанную норму права, с письменными материалами настоящего гражданского дела, датой применения кадастровой стоимости с учетом решения комиссии, принято считать дата, т.е. дату начала налогового периода.

В пункте 15 Постановления Пленума ВС РФ N 28 разъяснено, что дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Так, судом установлено, что административным истцом при расчете задолженности административного ответчика по земельному налогу, в качестве основной величины расчета налога была взята сумма кадастровой стоимости земельного участка, установленная до принятия решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Таким образом необходимо отметить, что взятая истцом при расчете исковых требования стоимость земельного участка, значительно ущемляет права ответчика, как объекта налоговых правоотношений. При этом стороной истца объективных доказательств, свидетельствующих о проведении расчета земельного налога с учетом заключения комиссии от дата, не представлено.

Исходя из вышеизложенного и оценивая представленные доказательства, в их совокупности, руководствуясь положениями ст.ст.391, 393 НК РФ и ст.24.20 Федерального закона от дата N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд приходит к выводу, что административным истцом при проведении расчета задолженности по земельному налогу, в нарушение требований действующего законодательства, были использованы данные кадастровой стоимости земельного участка внесенные в ЕГРН до вынесения решения комиссии по определении кадастровой стоимости земельного участка, при этом как отмечалось судом ранее, данная стоимость значительно отличалась от вновь установленной и как следствие являлась основанием для увеличения суммы налоговой базы. Вместе с тем, суд лишен возможности самостоятельно рассчитать сумму земельного налога с учетом имеющихся у суда исходных данных. Таким образом совокупность указанных обстоятельств, не может служить основанием для освобождения административного ответчика от уплаты земельного налога по спорному участку, но с учетом настоящего расчета исковых требований, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ИФНС России по адрес к фио – отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по адрес к фио Владимировне о взыскании недоимки по земельному налогу – отказать.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы через Бутырский районный суд адрес в Московский городской суд в течение месяца.

Судья: фио

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Резолютивная часть)

адрес дата

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи фио, при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-35/2018 по административному исковому заявлению ИФНС России по адрес к фио Владимировне о взыскании недоимки по земельному налогу, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по адрес к фио Владимировне о взыскании недоимки по земельному налогу – отказать.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы через Бутырский районный суд адрес в Московский городской суд в течение месяца.

Судья: фио

Справка

Мотивированное решение по административному делу №2а-35/2018 по административному исковому заявлению ИФНС России по адрес к фио Владимировне о взыскании недоимки по земельному налогу, изготовлено дата.

Судья фио