Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес дата

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-38/2018 по административному исковому заявлению фио к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок и обязании осуществить государственную регистрацию права, суд

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) об отказе в регистрации права собственности, возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации. В обоснование требований указала, что дата фио обратилась в Управление Росреестра по адрес с заявление о государственной регистрации ½ доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Москва, адрес, с кадастровым номером 77:02:телефон:9, вместе с которым (заявлением) представила государственному регистратору копию решения Бутырского районного суда адрес от дата о признании за административным истцом права постоянно бессрочного пользования указанным земельным участком. Однако решением Управления Росреестра по адрес от дата государственная регистрация приостановлена, и в последствии дата административным ответчиком принято решение об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный объект по причине отсутствия документа-основания для осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности на ранее указанный земельный участок. Административный истец просит признать незаконным решение Управления Росреестра по адрес о приостановлении, а также об отказе в осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый номер 77:02:телефон:9, по адресу: Москва, адрес, а также обязать ответчика произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности фио на ½ доли в праве собственности на указанный земельный объект.

Административный истец фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела по существу была извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала и просила суд отклонить их в полном объеме, по доводам, указанным в отзыве на административное исковое заявление.

Председательствующий, выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, изучив доводы изложенные в административном исковом заявлении, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда и не сообщивших об уважительных причинах неявки, и установив значимые по делу обстоятельства, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено и подтверждается письменными материалами гражданского дела, решением исполнительного комитета от дата фио в пользование сроком на 50 лет, под застройку, был представлен земельный участок №15 в адрес, в последствии Москва, адрес (лд20-22).

После смерти фио, дата, на имя фио, фио и фио, было выдано свидетельство о праве на наследование по закону, на имущество, находящееся в собственности фиоВ, на момент смерти, и включающее в себя ½ доли жилого дома по адресу: Москва, адрес (лд23).

Поскольку земельный участок, на котором располагалось наследственное имущество, был представлен фио в долгосрочное пользование (50 лет), а срок действия данного разрешения пользования земельным участком истек, наследники к имуществу фио обратились в суд с исковым заявлением о признании права постоянно (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

Решением Бутырского районного суда адрес от дата, за фио, фио, фио и фио было признано право постоянно (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 1.359,1кв.м., расположенного по адресу: Москва, адрес (лд11-19).

На основании вышеуказанного решения Бутырского районного суда адрес от дата, административный истец в установленном порядке, дата, обратилась в Управление Росреестра по адрес с заявлением о государственной регистрации ½ доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Москва, адрес, с кадастровым номером 77:02:телефон:9, вместе с которым (заявлением) представила государственному регистратору копию решения Бутырского районного суда адрес от дата о признании за административным истцом права постоянно бессрочного пользования указанным земельным участком и заявление фио об оформлении земельного участка в совместную собственность.

Решением Управления Росреестра по адрес от дата государственная регистрация права общей долевой собственности на спорный земельный участок была приостановлена (лд24-27), и в последствии дата административным ответчиком принято решение об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный объект по причине отсутствия документа-основания для осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности на ранее указанный земельный участок (лд28-31).

Оценив представленные по делу доказательства, разрешая заявленный спор, суд считает, что оснований для удовлетворения требований фио не имеется, по следующим основаниям.

Статьей 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 85 Земельного кодекса РФ установлено, что порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно статье 7 Земельного кодекса РФ любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Частью 3 ст. 85 ЗК РФ также предусмотрено, что собственники земельных участков могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Данное положение конкретизировано в части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, которой предусмотрено, что без дополнительных разрешений и согласования правообладателями выбираются основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ от дата N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется в порядке, определенном пн. 3 п. 1 ст. 29 Закона о недвижимости.

Основными этапами являются проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, па предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом ранее было установлено, что согласно представленному административному ответчику заявлению административный истец обратился за государственной регистрацией права общей долевой собственности па земельный участок, расположенный по адресу: адрес кадастровым номером 77:02:телефон:9, представив в качестве документа-основания копию решения Бутырского районного суда от дата, вступившего в законную силу дата.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 18 Закона о недвижимости, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, необходимые для осуществления государственной регистрации.

На основании п. 1 ст. 21 Закона о недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав па недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН). Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого нрава, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 49 Закона о недвижимости, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В силу п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) (ст. 39.2 Земельного кодекса РФ)

Также основным принципом земельного законодательства является, в том числе, единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (абз. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ). Если иное не установлено ст. 39.20 ЗК РФ или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п. 1 ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право па приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Принимая во внимания положения п.2ст.14 Закона о недвижимости, стороной административного истца не было представлено, а судом установлено, правовых оснований для возникновения у стороны истца права на государственную регистрацию общей долевой собственности на земельный участок.

Совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод о том, что заявителем не представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности фио на спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах у органа кадастрового учета имелись законные основания для приостановления, а впоследствии отказа в осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Москва, адрес, с кадастровым номером 77:02:телефон:9.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Приведенные выше нормы действующего законодательства Управлением Росреестра по Москве соблюдены, административным ответчиком доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства того, что обжалуемое решение принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для его принятия имелись, содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В свою очередь фио не доказан факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов. При этом решение суда от дата, на которое ссылается административный истец, в своих исковых требованиях, не является правовым основанием для возникновения права собственности на земельный участок, а правовая природа данного решения регламентирует лишь возникшие правоотношения сторон в пользование спорным земельным имуществом.

При таких обстоятельствах, оспариваемое административным истом решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес соответствуют нормам действующего законодательства, принято уполномоченным органом в установленные законом сроки, правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления фио к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок и обязании осуществить государственную регистрацию права – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Федеральный судья фио

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

Именем Российской Федерации

адрес дата

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-38/2018 по административному исковому заявлению фио к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок и обязании осуществить государственную регистрацию права, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления фио к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок и обязании осуществить государственную регистрацию права – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Федеральный судья фио

Справка

Мотивированное решение по административному делу дело №2а-38/2018 по административному исковому заявлению фио к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок и обязании осуществить государственную регистрацию права, было изготовлено дата.

Федеральный судья фио