Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Москва 27 ноября 2017 года

Федеральный судья БУТЫРСКОГО районного суда г.Москвы Ш. Ю.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Разуван К.С.

УСТАНОВИЛ:

в отношении индивидуального предпринимателя Разуван К. С. возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.3 КАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении без номера от **** года – **** года, в ** часов ** минут, по адресу: **** при проведении внеплановой выездной проверки по распоряжению №**** от **** года в отношении индивидуального предпринимателя Разуван К.С. были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических норматив невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: 1) индивидуальным предпринимателем Разуван К.С. не обеспечено наличие в педикюрном кабине ванны для ног с подводкой горячей и холодной воды и отдельной раковины для мытья рук, 2) нарушены требования к оборудованию специального места для проведения дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструмента: дезинфекция и стерилизация инструмента проводятся в функционально выделенном месте совместно с раковиной для мытья рук, шкафчике, расположенном около места прохода посетителей торгового центра, 3) большая часть мебели, в том числе - которой оборудованы рабочие места в студии маникюра, имеет сколы, неровные поверхности, находится в неудовлетворительном техническом и санитарно-гигиеническом состоянии, местами грязная со слоями пыли, особенно в педикюрном кабинету поверхность обивки педикюрного кресла неровная, имеет трещины, 4) не проводится профилактическая дезинфекция рабочих поверхностей и оборудования, включающая обеззараживание поверхностей, мебели, оборудования, инструментов, воздуха, белья, спецодежды и др., отсутствуют инструкции по применению дезинфицирующих средств, не оборудованы бактерицидные рециркуляторы воздуха, отсутствует инвентарь для проведения дезинфекционном уборки поверхностей и оборудования, в том числе проведения ежедневной влажной уборки помещений с использованием моющих и дезинфицирующих средств, 5) не проводится дезинфекция ванночек для рук и ванн для ног, хранение ванночек для рук и ванн для ног осуществляется на рабочем месте, отсутствует емкость для возможности полного погружения ванночек в дезинфицирующий раствор в соответствии с инструкцией по применению дезинфицирующего средства, 6) неупорядоченно хранение ватных шариков, дисков и других расходных материалов, хранение осуществляется в открытом виде, в железной емкости, имеющей отверстия и признаки загрязнения, 7) не представлены и отсутствуют сведения об организации и осуществлении на объекте производственного контроля, в том числе не проводится контроль соблюдения гигиенических требований к воздухообмену помещения и параметров микроклимата, контроль эффективности работы стерилизующей аппаратуры в соответствии с представленным планом (программой) производственного контроля, утвержденным ИП Разуван К.С. **** года, 8) производственные отходы хранятся в открытом виде, емкость с отходами расположена недалеко от входа в педикюрный кабинет, 9) отсутствует назначенный руководителем организации работник, прошедший обучение для организации на объекте противоэпидемического режима и повседневного контроля режима дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, 10) на емкостях с рабочим раствором дезинфицирующего средства указано неверное наименование дезинфицирующего средства, на объекте на момент проверки отсутствуют инструкции по применению дезинфицирующих средств, используемых в работе, 11) отсутствует необходимый запас дезинфицирующего средства «****» на объекте, 12) отмечено совместное хранение рабочей и личной одежды персонала, а также спецодежды персонала в открытом виде. **** года, в ** часов ** минут, по адресу: **** в ходе проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению №**** от **** года в отношении индивидуального предпринимателя Разуван К.С. при получении и рассмотрении материалов (вх.№ **** от **** года), представленных филиалом ФБУЗ «****» в СВАО г.Москвы (экспертного заключения Филиала ФБУЗ «****» в СВАО г.Москвы №**** от ****), были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: 1) не обеспечено в рамках национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям проведение профилактических прививок сотрудникам ИП Разувай К.С. (отсутствует прививка против **** y ** сотрудников – А. Д. С., К. Ю. А, А. М, А. С. М. к., А. Э, К. Б, К. П, М. А, М. Н, С. С, С. Д, Ф. Р, Ш. Г, Ш. Ф, Ш. к. Ч., отсутствует прививка против **** у ** сотрудников – К. Б, М. А, М. Н и С. С), 2) не представлена медицинская книжка на индивидуального предпринимателя Разуван К.С., 3) практически во всех медицинских книжках отсутствуют отметки о переходе на работу в студию маникюра «****» ИП Разуван К.С., 4) на момент проверки иммунизация сотрудников против гриппа не начата (отсутствуют прививки против гриппа у всех ** сотрудников). Выявленные нарушения могут способствовать возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний людей, что является нарушением ст.ст.11, 29, 32, 34, 35 ФЗ РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.п.1.3, 3.2, 3.4, 3.6, 3.8, 5.2, 9.1, 9.4, 9.5, 9.12, 9.19, 9.22, 9.26, 9.27, 9.28, 9.29, 10.1 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» с изменениями и дополнениями от 27.01.2014 и 10.06.2016, п.1.5, п.2.4, п.2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями, п.п.7.1, 7.4, 7.5, 7. 6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», приложений 1 и 2 Приказа МЗ РФ №125н от 21.03. 2014 «Об утверждении национальной календаря профилактических прививок и календаря профилактически: прививок по эпидемическим показаниям» с изменениями в приложения 1 и 2 от 16.06.2016, от 13.04.2017 №370н, приложения 2, п.21, приложения 3, раздел III п.33 приказа Минздравсоцразвития РФ№302н от 12.04.2011 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасны производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследование работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или опасными условиями труда)», приложения 1, р.IV, р.II приказа Роспотребнадзора №402 от 20.05.2005 «О личной медицинской книжке санитарном паспорте», п.3.2 Постановления №92 от 30.06.2017 «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидемическом сезоне 2017-2018 годов», и административная ответственность за что предусмотрена ст.6.3 КАП РФ.

Однако суд лишен возможности рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении по существу, поскольку в протоколе об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Разуван К.С. фактически указано о двух совершенных Разуван К.С. административных правонарушениях, события которых имели место быть **** года, в ** часов ** минут, по адресу: **** и **** года, в ** часов ** минут, по адресу: ****, при чем адрес: **** расположен на территории района «****» СВАО г.Москвы, который, согласно Федеральному Закону РФ №88-ФЗ от 02 июля 2003 года «О создании и об упразднении районных судов г.Москвы и о внесении изменений в ст.21 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» с последующими изменениями, относится к юрисдикции Бутырского районного суда г.Москвы, а адрес: **** расположен на территории района «****» СВАО г.Москвы, который, согласно Федеральному Закону РФ №88-ФЗ от 02 июля 2003 года «О создании и об упразднении районных судов г.Москвы и о внесении изменений в ст.21 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» с последующими изменениями, относится к юрисдикции **** районного суда г.Москвы.

Таким образом протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Разуван К.С. фактически содержит в себе сведения о двух совершенных ею в разное время административных правонарушениях, одно из которых относится к подведомственности **** районного суда г.Москвы, а другое – к подведомственности **** районного суда г.Москвы, и указанное выше обстоятельство свидетельствует о неправильном составлении протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Разуван К.С., что препятствует рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении непосредственно Бутырским районным судом г.Москвы по существу без нарушения положений о территориальной подведомственности, установленных ч.1 ст.29.5 КАП РФ, и является основанием для возвращения материалов настоящего дела об административном правонарушении в Территориальный отдел Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в СВАО г.Москвы в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КАП РФ.

Кроме того, суд отмечает, что в письменных материалах дела об административном правонарушении представлена ксерокопия протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Разуван К.С. и отсутствует его оригинал, что свидетельствует о неполноте представленных суду письменных материалов дела, так же препятствует рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении судом по существу с учетом отсутствия оригинала протокола об административном правонарушении и является дополнительным основанием для возвращения материалов настоящего дела об административном правонарушении в Территориальный отдел Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в СВАО г.Москвы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями п.4 ч.1 ст.29.4 КАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Разуван К. С. - возвратить в Территориальный отдел Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в СВАО г.Москвы для устранения указанных в мотивировочной части настоящего определения недостатков, препятствующих рассмотрению дела об административном правонарушении по его существу.

Федеральный судья: Ю.В.Шелепова