Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2017 г. судья Бутырского районного суда г.Москвы Соловьева Н.Б., рассмотрев материалы дела № 5-1967/17 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении:

Гришина Александра Викторовича, «данные изъяты», ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение (в области дорожного движения) однородных правонарушений, сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Гришин А.В. совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Так он, 11 октября 2017 года в 14 час. 55 мин. по адресу: 94 км внутреннего кольца МКАД, являясь заместителем главного инженера по наружному освещению и архитектурно-художественной подсветке в ОАО «Объединенная энергетическая компания», не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении ремонтно-строительных работ по замене электроламп на высоко мачтовых опорах с занятием проезжей части дороги 1-й и 2-й полосы, нарушены п.5.1.16, п.5.1.13, п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004, а именно: установлены временные дорожные знаки на 1-й стойке 1.25, на 2-й стойке 1.25 и на 3-й стойке 1.25, 4.2.1 3-го типоразмера, при необходимом 4-го типоразмера для используемой категории дороги; расстояние между ближайшими краями соседних знаков размещенных на одной опоре и распространяющих свое действие на одну и ту же проезжую менее 50 мм; высота установки дорожных знаков от нижнего края до поверхности дорожного покрытия на переносных опорах менее 0.6 м. В нарушении Приложения 3 Временного порядка обеспечения безопасной организации работ на проезжей части дорог и магистралей в городе Москве, утвержденного Первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы П.П. от 27.10.2009г., а также требований п. 12.6 ОДМ 218.6.019-2016 на автомобиле прикрытия не работаем импульсная стрела (дорожный знак 4.2.3), чем создана угроза безопасности дорожного движения.

Гришин А.В. в судебное заседание явился, виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административной правонарушении, признал, в содеянном раскаялся.

Согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Выслушав объяснения Гришина АВ., изучив материалы дела по факту совершения административного правонарушения, суд находит установленной и доказанной его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за несоблюдение требований за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу п.3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По смыслу положений Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно положениям п. 14 Приложения N 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Исходя из положений приведенных норм и пунктов 13, 14 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов, что согласуется с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения", в силу которой обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По общему правилу, установленному КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с п.5.1.13 ГОСТ Р 52289-2004 (далее - ГОСТ), расстояние между ближайшими краями соседних знаков, размещенных на одной опоре и распространяющих свое действие на одну и ту же проезжую часть, должно быть 50 - 200 мм.

Знаки на одной опоре, распространяющие свое действие на разные проезжие части одного направления движения, располагают над соответствующими проезжими частями или максимально приближают к ним с учетом технических возможностей и требований настоящего стандарта.

Согласно п. 5.1.16, типоразмеры знаков по принимают по таблице 1, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом. При необходимости допускается применять знаки большего типоразмера.

Согласно п. 5.1.8, расстояние от нижнего края знака (без учета - и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть: от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов (), от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах (); от 0,6 до 1,5 м - при установке на приподнятых направляющих островках, приподнятых островках безопасности и на проезжей части (на переносных опорах); от 5,0 до 6,0 м - при размещении над проезжей частью. Знаки, размещенные на пролетных строениях искусственных сооружений, расположенных на высоте менее 5,0 м от поверхности дорожного покрытия, не должны выступать за их нижний край.

В соответствии с «Временным порядком обеспечения безопасности организации работ на проезжей части дорог и магистралей в городе Москве» (утв. первым зам. Мэра в Правительстве Москвы 27.10.2009) при проведении краткосрочных и аварийных работ для ограждения применяются щиты, конусы, прямоугольные пластины, переносные комплексы, барьеры и другие технические средства, а также машины (прицепы) прикрытия, оборудованные соответствующими знаками и устанавливаемые перед местом производства работ.

Применение временных дорожных знаков должно осуществляться в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, светофоров и разметки. Правила применения дорожных ограждений и направляющих устройств".

- "Объезд препятствия" устанавливают в случаях, когда на ремонтируемом участке необходимо указать направления объезда различного рода ограждений или препятствий, находящихся на проезжей части.

Судом установлено, что Гришин А.В. с 08.06.2015 г. замещает должность заместителя главного инженера по наружному освещению и архитектурно-художественной подсветке в ОАО «Объединенная энергетическая компания», что подтверждается приказом от 08.06.2015 г. № 907-К (л.д.4).

Должностная инструкция определяет должностные обязанности, права и задачи заместителя главного инженера по наружному освещению и архитектурно-художественной подсветке СВАО района электрических сетей ОАО «Объединенная энергетическая компания».

Согласно должностной инструкции, заместитель главного инженера руководит персоналом участка по эксплуатации наружного освещения согласно утвержденной структуре района (п.1.2).

В соответствии с п.1.11 должностной инструкции, заместитель главного инженера в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией, иными внутренними организационно-распорядительными документами ОАО «ОЭК».

В соответствии с п.1.12.1, 1.12.4 должностной инструкции, заместитель главного инженера должен знать организационно- распорядительные, нормативные, методические документы, по вопросам эксплуатации и ремонта распределительных сетей, а также правила технической эксплуатации электроустановок потребителей Российской Федерации.

В соответствии с п.2.10, 2.11 должностной инструкции, заместитель главного инженера планирует, организует и контролирует работу подчиненного производственного персонала и участков по вопросам ремонта, наладки, испытания и эксплуатации электротехнического и другого оборудования; контролирует режим установок наружного освещения.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 11 октября 2017 года в 14 час. 55 мин. по адресу: 94 км внутреннего кольца МКАД, являясь заместителем главного инженера по наружному освещению и архитектурно-художественной подсветке в ОАО «Объединенная энергетическая компания», не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении ремонтно-строительных работ по замене электроламп на высоко мачтовых опорах с занятием проезжей части дороги 1-й и 2-й полосы, нарушены п.5.1.16, п.5.1.13, п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004, а именно: установлены временные дорожные знаки на 1-й стойке 1.25, на 2-й стойке 1.25 и на 3-й стойке 1.25, 4.2.1 3-го типоразмера, при необходимом 4-го типоразмера для используемой категории дороги; расстояние между ближайшими краями соседних знаков размещенных на одной опоре и распространяющих свое действие на одну и ту же проезжую менее 50 мм; высота установки дорожных знаков от нижнего края до поверхности дорожного покрытия на переносных опорах менее 0.6 м. В нарушении Приложения 3 Временного порядка обеспечения безопасной организации работ на проезжей части дорог и магистралей в городе Москве, утвержденного Первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы П.П. Бирюкова от 27.10.2009г., а также требований п. 12.6 ОДМ 218.6.019-2016 на автомобиле прикрытия не работаем импульсная стрела (л.д.1).

Указанные обстоятельства также отражены в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 11.10.2017 г. (л.д.24).

Факт проведения ремонтно-строительных работ по замене электроламп на высоко мачтовых опорах с занятием проезжей части дороги на участке: 94 км внутреннего кольца МКАД, также подтверждается приложенными к материалам дела фотокопиями места проведения ремонтных работ, наряда-допуска для работы в электроустановках, выданного К.А. Гришиным А.В. (л.д.25-26).

В объяснениях, данных 01.11.2017 г. инспектору 3 батальона ДПС 1 СП ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г.Москве Д.В., Гришин А.В. пояснил, что 11.10.2017 г. им была выпущена бригада для проведения работ по замене электроламп на проезжей части дороги; выданы для проведения работ в крайней левой полосе комплект дорожных знаков, ввиду замены ламп на оси МКАД.В ходе проведения работ была выявлена необходимость замены электроламп на мачте городского освещения, находящейся с правой стороны дороги. Об указанных обстоятельствах до его сведения было доведено мастером К.А. Посчитав, что возвращаться за другими знаками для производства работ нецелесообразно, Гришин А.В. принял решение о продолжении работ с ранее выданными дорожными знаками (л.д.2).

В судебном заседании Гришин А.В. указанные обстоятельства подтвердил.

Вышеприведенные письменные материалы дела соответствуют действующим нормам КоАП РФ, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их доказательствами по делу.

При таких обстоятельствах, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения Гришиным А.В., являющимся должностным лицом, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, а именно, несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог.

При назначении Грушину А.В. наказания суд учитывает: характер и степень общественной опасности совершенного, личность виновного, его семейное и имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает тот факт, что Грушин А.В. признал вину, раскаялся в содеянном административном проступке, «данные изъяты».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом по делу не установлено.

С учетом вышеизложенного, конкретных обстоятельств дела, отношения Грушина А.В. к содеянному, суд считает необходимым назначить Грушину А.В. единственно возможное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

При определении размера штрафа суд учитывает имущественное и семейное положение Грушина А.В.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Грушина Александра Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по г.Москве (1 СП ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г.Москве, л/счет № 04731440640), Банк получателя платежа: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г.Москвы (сокращенное наименование – ГУ Банка России по ЦФО), ИНН:7707089101, КПП: 770731005, р/сч: 40101810045250010041 в Главное Управление Банка России по Центральному федеральному округу г.Москвы (сокращенное наименование – ГУ Банка России по ЦФО), БИК: 044525000, ОКТМО: 45363000, УИН: «данные изъяты».

В соответствии с ч.1 ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Бутырский районный суд г.Москвы.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Бутырский районный суд г.Москвы.

Судья Н.Б. Соловьева