Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Бутырского районного суд адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-1939/17 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Джоновой Ойнисо Саломовны, паспортные данные, гражданки Таджикистана, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

фио, являясь иностранным гражданином, осуществляла трудовую деятельность в адрес без разрешения на работу, которое требуется в соответствии с федеральным законом.

Как следует из протокола СВ № 0209937 от дата, составленного УУП ОМВД России по адрес, дата в время по адресу: адрес ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлена гражданка Таджикистана фио, которая в нарушение требований п. 4 ст. 13 и п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществляла трудовую деятельность в качестве пекаря-продавца «Донер 24», без разрешения на работу в адрес, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании фио вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что она не работала, а помогала подруге, при этом пояснила, что патент по прибытии в РФ не оформляла, платежи по нему не осуществляла, трудовой договор ни с кем не заключала.

На основании ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное ч. 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

На основании п. п. 2, 4, 5, 6 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 указанного Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции заявление о выдаче патента, документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, миграционную карту и иные документы; территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина заявления о выдаче патента обязан выдать данному иностранному гражданину патент или уведомление об отказе в его выдаче; патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев; срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента; патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерацией о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 ст. 13.3 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного анализа приведенных норм, иностранный гражданин, достигший восемнадцати лет, имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента, датой выдачи патента следует считать дату принятия решения территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче патента не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина заявления о выдаче патента; дата выдачи (оформления) патента указывается на бланке патента; срок действия патента прекращается при выезде иностранного гражданина с адрес.

Как следует из материалов дела, дата в время по адресу: адрес ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлена гражданка Таджикистана фио, которая в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществляла трудовую деятельность в качестве пекаря-продавца в «Донер 24», без разрешения на работу в адрес.

Факт совершения указанного административного правонарушения и вина фио в его совершении подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом осмотра территории от дата сотрудниками ОМВД по адрес, проведенной в присутствии двоих понятых, сведения о которых отражены в протоколе, с применением средства фотофиксации, о чем сделана запись в протоколе, и материалы которого (фототаблица) приложены к протоколу, соответствующему требованиям ст. 27.8 КоАП РФ;

- письменными объяснениями привлекаемого к административной ответственности фио;

- рапортом сотрудника ОМВД по адрес;

- справкой проверки по учетам, досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ, сведениями электронной базы ГУ МВД России по адрес АС ЦБДУИГ,

- протоколом об административном правонарушении СВ № 0209937 от дата, составленным в отношении гражданки Таджикистана фио, в котором подробно приведено событие административного правонарушение, и с которым ознакомлена фио, о чем имеется его собственноручная подпись.

Данные доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами, непосредственно выявившими нарушение п. 4 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

В силу ст. ст. 16, 67 ТК РФ, основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Ввиду изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого фио административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактическое осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности без наличия разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве.

Вина фио в совершении административного правонарушения подтверждена приведенными выше доказательствами, в том числе показаниями самой фио, данными в суде, о том, что она по прибытии в РФ разрешение или патент на работу в городе федерального значения Москве она не оформляла.

При этом, фио в суд не были представлены подлинники оформленных в установленном порядке разрешения либо патента на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, а также квитанций, удостоверяющих оплату ежемесячных авансовых платежей.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия фио образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения и личность виновной. Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность фио, судом не установлено.

С учетом вышеизложенного и в целях предупреждения совершения новых правонарушений суд считает необходимым назначить фио административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Джонову Ойнисо Саломовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства, подлежащего перечислению на счет УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес л/с 04731447740), ИНН телефон, номер р/счета получателя платежа 40101810045250010041, в Отделении 1 Москва, БИК телефон, КПП телефон, КБК 18811640000016022140, УИН 18880377170020099371, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через Бутырский районный суд адрес.

Судья:

6