Постановление о прекращении производства по делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

город Москва 07 ноября 2017 года

Судья Бутырского районного суд города Москвы Перова Т.В., рассмотрев материалы дела № 5-1919/17 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Капаровой Г.А., …личные данные…,

установил:

Капарова Г.А. органами ОМВД России по району Отрадное г. Москвы привлекается к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: 28.08.2017 в 12 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ул. Римского-Корсакова, д. 7 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства, была выявлена гражданка Республики .. Капарова Г.А., прибывшая в РФ 01.02.2017, в порядке, не требующем получения визы, которая по истечению установленного срока пребывания на территории РФ (01.05.2017), уклонилась от выезда за пределы РФ и не предприняла никаких действий по легализации своего положения на территории РФ, чем нарушила п. 2 ст. 5 ФЗ РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в российской федерации».

В судебном заседании Капарова Г.А. свою вину в совершении данного правонарушения не признала, пояснила, что срок ее временного пребывания в РФ продлен до 31.01.2018, кроме того она работает по трудовому договору, в связи с чем имеет право пребывать на территории РФ в период действия трудового договора.

Выслушав объяснения Капаровой Г.А., проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. п. 1, 6 ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, в том числе наличие события административного правонарушения, , исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенные в городе федерального значения Москве.

Из протокола об административном правонарушении СВАО № 0209230 от 28.08.2017, следует, что 28.08.2017 в 12 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ул. Римского-Корсакова, д. 7 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства, была выявлена гражданка Республики … Капарова Г.А., прибывшая в РФ 01.02.2017, в порядке, не требующем получения визы, которая по истечению установленного срока пребывания на территории РФ (01.05.2017), уклонилась от выезда за пределы РФ и не предприняла никаких действий по легализации своего положения на территории РФ, чем нарушила п. 2 ст. 5 ФЗ РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в российской федерации» (л.д. 2, 3).

Согласно п. 1 ст. 5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как следует из п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе с учетом протокола о присоединении Кыргызской Республики от 08.05.2015, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов его семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового договора или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно п. 9 указанного Договора, в случае досрочного расторжения трудового договора или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Согласно отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, срок временного пребывания Капаровой Г.А. в РФ продлен до 31.01.2018.

Кроме того, в материалах дела имеется копия трудового договора № … от 14.02.2017, в соответствии с которым, Капарова Г.А. осуществляет трудовую деятельность на территории РФ в ООО «…» с 14.02.2017, договор заключен на неопределенный срок (л.д. 38 39).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что на момент составления должностным лицом протокола об административном правонарушении, Капарова Г.А. законно находилась на территории РФ.

Согласно ч.1 и ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении № 5-1919/17, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Капаровой Г.А. прекратить по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Копию постановления направить в орган (должностному лицу), составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья