Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес дата

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5079/2017 по исковому заявлению фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с исковым заявлением к ответчику в лице Департамента городского имущества адрес (далее по тексту – адресМосквы) об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Москва, адрес, ссылаясь на то, отцу фио - фио, на основании ордера и решения Москворецкого Исполкома Райсовета от дата №32/121, в пользование была представлена квартира, расположенная по адресу: Москва, адрес, при этом указанное жилое помещение имело статус служебного. При получении служебного жилья, фио и члены его семьи приняли на себя все обязанности по содержанию квартиры и оплате коммунальных платежей. дата ответственный наниматель жилого помещения фио – скончался, в связи с чем, дата истец обратился к ответчику с заявление о заключении договора социального найма жилого помещения, однако дата ответчиком было отказано в удовлетворении заявления истца, ссылкой на то, что спорное жилое помещение имеет статус служебного и не может быть передано по договору социального найма. Истец, будучи не согласным с решением ответчика, в своем исковом заявлении указал, что спорное жилое помещение было представлено фио на основании служебного ордера, который отработал в бюджет организации адрес – Теплосети Моэнерго более 17 лет на различных должностях, в настоящее время истец в полном объеме несет бремя по содержанию жилого помещения, в том числе по оплате услуг ЖКХ и проведению ремонтных работ. На основании вышеизложенного, представитель истца просил суд, признать за фио право на заключение договора социального найма жилого помещения, и обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Истец фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела по существу был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, однако обязал явкой в суд своего представителя по доверенности фио, который в судебном заседании, исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела по существу был извещен надлежащим образом, представил суду отзыв на исковое заявление, в котором просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, ссылкой на их незаконности и не обоснованность.

Третьи лица фио, фио и фио в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела по существу были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине.

Суд признает причины неявки ответчика ДГИ адрес неуважительными и считает возможным рассмотреть гражданское дело в его отсутствии по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Председательствующий, выслушав позицию представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, и установив значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду и могут быть отнесены к таковым только в установленном законом порядке - на основании решений органа, осуществляющего управления государственным или муниципальным жилищным фондом (п. 2).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. ( ч.2 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии ч. 3 ст. 92 ЖК РФ Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 ЖК РФ).

Согласно ст. 99 ЖК РФ Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии ст. 100 ЖК РФ По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, на основании решения Москворецкого Исполкома Райсовета от дата №32/121, и ордера на право занятия служебной жилой площади №027908 серии 73, дата, фио - работнику «Теплосети Мосэнерго» предоставлено служебное жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры общей площадью 34,0 кв.м., расположенной по адресу: адрес.

Вместе с тем, из ордера на право занятия служебной жилой площади, следует, что в указанное жилое помещение, помимо ответственного нанимателя, были вселены члены его семьи – фио, фио и фио

При этом из пояснений, представителя истца данных в судебном заседании следует, что дата скончался ответственный наниматель жилого помещения фио, ввиду чего в настоящее время в спорном жилом помещении постоянно зарегистрированы фио, фио, фио и фио, которые в полном объеме несут бремя по содержанию жилого помещения, в том числе по оплате услуг ЖКХ и проведению ремонтных работ.

В подтверждение своей правовой позиции, стороной истца, были представлены следующие документы: - единый жилищный документ от дата в отношении спорного жилого помещения (лд11); - выписка из домовой книги, согласно которой по состоянию дата в жилом помещении по адресу: адрес, постоянно зарегистрированы фио, фио, фио и фио; - финансово лицевой счет №1225012210 в отношении спорного жилого помещения (лд13); - свидетельство о смерти фио (лд15); - свидетельство о смерти фио (лд16).

Как следует из единого жилищного документа и финансово лицевого счета, по состоянию на дата сведения о задолженности по оплате коммунальных и иных платежей за спорное жилое помещение – отсутствуют.

После смерти ответственного нанимателя жилого помещения фио, истец неоднократно обращался к ответчику с заявление о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: адрес, при этом представив ответчику все необходимые документы.

Ответчик, рассмотрев заявления истца и представленные документы, неоднократно отказывал истцу в представлении услуги по заключению договора социального найма на жилое помещение по адресу: адрес, ссылаясь на отсутствие законных оснований для заключения с истцом договора социального найма спорного жилого помещения.

Наряду с этим, представитель истца отметил, что после смерти фио, требований об освобождении служебного жилья к истцу не поступало. Договор социального найма в период проживания фио в указанном жилом помещении - не заключался. Информации о том, что имеет место принятие решения местной администрации о включении квартиры, расположенной по адресу: адрес в число служебных – не имеется.

Следовательно, спорное жилое помещение после передачи в собственность адрес утратило статус служебного, поэтому к нему применяется режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Согласно ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). В данном случае отдельная однокомнатная спорная квартира.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Доказательств последующего перевода спорного жилого помещения в состав служебных после передачи его в муниципальную собственность, ответчиками, не представлено.

Так, суд разрешая исковые требования фио об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшим в организациях, предприятиях, предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет бюджета адрес 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от дата N 5-АПГ13-8 признан противоречащим федеральному законодательству и не действующим с момента вынесения решения пункт 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных помещений" (в редакции Постановления Правительства Москвы от дата N 158-ПП).

Из указанного Определения Верховного Суда РФ следует, что анализ положений ст. ст. 50 - 59 ЖК РФ, устанавливающих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, позволяет сделать вывод, что такой критерий, как норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, применяется в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятых гражданами на законных основаниях, в том числе в соответствии с нормативами предоставления на момент их вселения в эти жилые помещения.

Пункт 1.1 Положения противоречит положениям статей 1 и 13 Жилищного кодекса РФ, поскольку при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, как это следует буквально из оспариваемого Положения, ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности адрес, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь вышеприведёнными нормами права, проверив доводы сторон, и дав представленным доказательствам правовую оценку, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, поскольку из представленных письменных материалов гражданского дела следует, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях и в установленном законом порядке. Данная квартира был представлена отцу истца – фио, который осуществлял трудовую деятельность в организации, финансируемой за счет средств бюджета адрес, более 10 лет, и таким образом приобрел право пользования спорным жильем на условиях социального найма, однако данный договор в установленном порядке не заключил, при этом истец является правопреемником фио и был вселен в указанное жилое помещение совместно с фио. Кроме того, следует учитывать, что истце фио длительное время проживает в спорном жилом помещении, несет бремя по его содержанию, оплачивая коммунальные платежи, что также свидетельствует о добросовестном поведении истца по отношению к спорному жилому помещению, и является одним из составляющих оснований для заключения договора социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, через Бутырский районный суд адрес.

Судья фио

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Резолютивная часть)

адрес дата

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5079/2017 по исковому заявлению фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья: фио

Справка

Мотивированное решение по гражданскому делу №2-5079/2017 по исковому заявлению фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, изготовлено дата.

Судья фио