Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Москва 25 октября 2017 года

Федеральный судья БУТЫРСКОГО районного суда г.Москвы ШЕЛЕПОВА Ю.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КАП РФ, в отношении ВАЛИЕВА У.Н.о., **** года рождения, уроженца и гражданина ****,

УСТАНОВИЛ:

в отношении несовершеннолетнего Валиева У.Н.о., (данные изъяты), составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.18.8 КАП РФ, по факту того, что он, являясь иностранным гражданином, **** года въехал на территорию РФ, и по истечении определенного срока пребывания уклонился от выезда из РФ и в настоящее время пребывает (проживает) в ****, в связи с чем был задержан **** года в ** час ** минут по адресу: **** (протокол об административном правонарушении АВ №****, составленный **** года инспектором по ОУУП и ПДН УМВД России по **** городскому округу ****).

Однако суд лишен возможности рассмотреть материалы настоящего административного дела по существу по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч.3 ст.18.8 КАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные ч.1 и ч.2 ст.18.8 КАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в РФ деятельности или роду занятий), совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Валиеву У.Н. фактически вменено в вину уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, однако указанное нарушение объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КАП РФ, не образует, а образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КАП РФ.

Кроме того, диспозиции как ч.3 ст.18.8 КАП РФ, так и ч.3.1 ст.18.8 КАП РФ являются бланкетными, однако в протоколе об административном правонарушении не указано – требования какой именно нормы закона и какого именно закона были нарушены Валиевым У.Н.

Кроме того, согласно положениям ч.1 ст.2.3 КАП РФ - административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. Согласно положениям ч.1 ст.25.3 КАП РФ - защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являющегося несовершеннолетним, осуществляет его законный представитель. Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеют права и несут обязанности, предусмотренные КАП РФ, в отношении представляемых ими лиц (ч.4 ст.25.3 КАП РФ). Из материалов дела об административном правонарушении видно, что датой рождения Валиева У.Н. является **** года, событие, послужившее основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имело место быть **** года, а таким образом на момент события административного правонарушения Валиев У.Н. являлся несовершеннолетним. Однако при составлении протокола об административном правонарушении законный представитель несовершеннолетнего Валиева У.Н. не присутствовал, что является нарушением прав несовершеннолетнего Валиева У.Н. на защиту его прав и законных интересов, а кроме того, отсутствие законного представителя при составлении протокола об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего Валиева У.Н. является существенным недостатком данного документа.

Все вышеизложенное свидетельствует о неправильном составлении протокола об административном правонарушении в отношении Валиева У.Н., что является основанием для возвращения настоящего дела об административном правонарушении в УМВД России по Коломенскому городскому округу **** в соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.29.4 КАП РФ.

С учетом вышеизложенного считаю необходимым возвратить материалы настоящего дела об административном правонарушении в УМВД России по **** городскому округу **** для устранения указанных выше недостатков, препятствующих рассмотрению материалов дела об административном правонарушении по существу, и пересоставления протокола об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.29.4ч.1п.4 КАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КАП РФ, в отношении ВАЛИЕВА У.Н.о., (данные изъяты), - возвратить в УМВД России по **** городскому округу **** для устранения указанных в мотивировочной части постановления недостатков, препятствующих рассмотрению материалов дела об административном правонарушении по существу, и пересоставления протокола об административном правонарушении.

Федеральный судья: Ю.В.Шелепова