Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года г. Москва

Бутырский районный суд г. Москвы в составе:

председательствующего судьи Начинкиной Т.П.,

при секретаре Дзюбчук Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-330/17 по административному исковому заявлению Зимина к призывной комиссии города Москвы о признании решения незаконным, обязании присвоения категории годности «В»,

установил:

Зимин А.В. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Москвы от 17.10.2017 года о призыве на военную службу, в обоснование указав, что в рамках мероприятий, связанных с призывом граждан, он представил в военный комиссариат по Бутырскому району медицинские документы, согласно которым у него имеются заболевания: « », « ». Решением призывной комиссии района Отрадное административному истцу была присвоена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе, однако впоследствии, по результатам контрольно-медицинского освидетельствования, призывной комиссией города Москвы было принято решение о присвоении Зимину А.В. категории годности «Б-3», с чем административный истец не согласен и обратился в суд с настоящим иском.

По вызову суда административный истец не явился, извещен судом надлежащим образом через своего уполномоченного представителя, который также не обеспечил явку в суд, сведений об уважительных причинах неявки по вызову суда не имеется.

Представитель Призывной комиссии г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Суд, с учетом надлежащего извещения участников процесса о судебном заседании, рассматривает дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, решением призывной комиссии района Отрадное г. Москвы от 02.10.2017 года Зимину А.В. присвоена категория годности «В» - ограниченно годен к несению воинской службы.

При медицинском освидетельствовании врачом-дерматологом призывной комиссии у призывника Зимина А.В. выявлено заболевание - « », и на основании ст. 10 б графы 1 расписания болезней дано заключение о том, что Зимин А.В. ограниченно годен к военной службе; также он направлен на очное контрольное медицинское освидетельствование.

17.10.2017г., при проведении контрольного медицинского освидетельствования Зимина А.В., хирургом призывной комиссии города Москвы дано заключение о присвоении Зимину А.В. категории годности «Б-3» на основании ст. 65 п.1 графы 1 Расписания болезней.

Врачом-дерматологом Призывной комиссии города Москвы дано заключение о присвоении Зимину А.В. категории годности «А-2», на основании ст. 10 п.В расписания болезней.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663".

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу,

- о направлении на альтернативную гражданскую службу,

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

- об освобождении от призыва на военную службу,

- о зачислении в запас,

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Решение призывной комиссии согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе":

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Оспаривая решение призывной комиссии города Москвы, Зимин А.В. указал, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевание, которое в соответствии со статьей 10 пункт "Б" Расписания болезней дает основания для признания его ограниченно годным к военной службе (категория годности "В").

Суд, на основании представленных доказательств по делу, и материалов личного дела призывника, считает указанные доводы административного истца несостоятельными в силу следующего.

Статья 10 Расписания болезней применяется в случаях неудовлетворительных результатов лечения или отказе от него. При этом, к пункту "б" относятся доброкачественные новообразования кожи, подлежащих тканей, кровеносных или лимфатических сосудов, затрудняющие ношение военной формы одежды, обуви или снаряжения.

Вместе с тем, исходя из текста указанной статьи следует, что данная статья применяется в случаях неудовлетворительных результатов лечения или отказе от него.

Зиминым А.В. в материалы административного дела не представлено доказательств какого-либо лечения выявленного у истца заболевания либо отказа от него.

К пункту "в" статьи 10 Расписания болезней относятся доброкачественные новообразования или последствия их радикального лечения, не сопровождающиеся нарушением функций органов и систем, не затрудняющие ношения военной формы одежды, обуви или снаряжения.

Как указано в заключении врача-дерматолога Призывной комиссии города Москвы, у Зимина А.В. выявлено заболевание « ». Данное заболевание не освобождает истца от призыва на военную службу, так как согласно комментарию к статье 10 Расписания болезней к пункту "в" относятся доброкачественные новообразования или последствия их радикального лечения, не сопровождающиеся нарушением функций органов и систем, не затрудняющие ношения военной формы одежды, обуви или снаряжения. При наличии указанных заболеваний присваивается категория годности "А-2" (годен к военной службе).

Довод административного истца о том, что при наличии у него заболевания « », ему должна быть установлена категория годности «В», судом отклоняется как необоснованный, так как в силу пункта "г" статьи 34 графы I Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" категория "Б-3" устанавливается при близорукости любого глаза на одном из меридианов более 3,0 дптр и до 6,0 дптр.

Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2017 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Зимина А.В., учитывая также, что в соответствии с п. п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 года N 574 "Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе", однако, указанным правом административный истец не воспользовался.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права.

Зимин А.В. по собственному усмотрению лишил себя возможности воспользоваться правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования и проведение независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно п. 1 и 5 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение призывной комиссии принято уполномоченным органом в соответствии с законом, права либо свободы административного истца не нарушены, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по признанию незаконным решения от 17.10.2017 года и обязании присвоения категории годности «В».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Зимина к призывной комиссии города Москвы о признании решения незаконным, обязании присвоения категории годности «В» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд г. Москвы в течение одного месяца.

Судья Т.П. Начинкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.12.2017г.