Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Галиуллин И.З. Дело № 7-16408/2017

РЕШЕНИЕ

20 декабря 2017 года г. Москва

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Ковтуна Д.Н. на постановление Бутырского районного суда от 24.10.2017, которым Ковтун Д.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Бутырского районного суда от 24.10.2017 Ковтун Д.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ с назначением административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Ковтун Д.Н. просит отменить вынесенное постановление об административном правонарушении, производство по делу прекратить, в связи с допущенными процессуальными нарушениями по делу. В обоснование доводов жалобы Ковтун Д.Н. указал на его не извещении на составление протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании Ковтун Д.Н. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Потерпевший *** А.В. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Руководствуясь положениями ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав Ковтуна Д.Н., нахожу состоявшееся по делу постановление судьи районного суда подлежащим отмене, а дело прекращению по следующим основаниям.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона судьей районного суда соблюдены не были.

Судом при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что 25.07.2017 в 17 час. 50 мин. Ковтун Д.Н., управляя транспортным средством «***», государственный регистрационный знак ***, следуя на 85 км МКАД, внешняя сторона, в направлении Дмитровского шоссе, произвел столкновение с транспортным средством «***», государственный регистрационный знак ***, под управлением водителя *** А.В., после чего водитель Ковтун Д.Н. в нарушение требований п. 2.5 ПДД РФ оставил место дорожно-транспортного происшествия, участником которого являлся.

Действия Ковтуна Д.Н. квалифицированы по ч. 2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина Ковтуна Д.Н. в совершении административного правонарушения установлены на основании имеющихся в деле доказательств в т.ч. протокола об административном правонарушении от 25.09.2017, составленного в отношении Ковтуна Д.Н. по ч.2 ст.12.27 КоАП РФ и др.

Вместе с тем, суд при рассмотрении дела не проверил в полном объеме доводы жалобы о нарушении должностным лицом процедуры привлечения Ковтуна Д.Н. к административной ответственности, в частности, о нарушении процедуры извещения привлекаемого к административной ответственности лица на проведение процессуального действия – составления протокола об административном правонарушении, а также довод о недопустимости в качестве доказательства по делу указанного доказательства.

Как следует из материалов дела протокол об административном правонарушении составлен без участия привлекаемого лица.

В соответствии с КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В материалах административного производства не имеется данных о направлении извещения Ковтуну Д.Н. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом 25.09.2017 без участия Ковтуна Д.Н., данных о его надлежащем уведомлении о времени месте проведения процессуального действия каким либо способом, позволяющим контролировать получение такого уведомления, материалы дела не содержат, должностным лицом в ходе рассмотрения жалобы не представлены.

В соответствии с КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим , а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Административный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Из материалов дела следует, что Ковтун Д.Н. не был надлежащим образом извещен должностным лицом о времени и месте проведения процессуальных действия, связанных с составлением протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, следовательно, указанный протокол нельзя признать допустимым доказательством.

Несоблюдение должностным лицом, требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшегося по делу постановления.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку вина Ковтуна Д.Н. в совершении вмененного административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве – протоколе об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона, постановление судьи подлежит отмене, так как не может быть признано законным и обоснованным.

Производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление Бутырского районного суда от 24.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном в отношении Ковтуна Д.Н. отменить, производство по административному делу прекратить.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.