Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 17 ноября 2017 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Воронин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке жалобу Морозова Н.С. на постановление № 7-24824-17-ОБ/1170/130/14 от 02 октября 2017 года вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в г. Москве Федюниной Ю.С., которым:

должностное лицо – Морозов Н С, **** года рождения, уроженец **** и, гражданин ***, зарегистрированный по адресу: ***, являющийся *** ООО «***», ОГРН ***, ИНН ***, юридический адрес: ***,

было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере – 10 000 (десять тысяч) рублей.

УСТАНОВИЛ:

02 октября 2017 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в г. Москве Федюниной Ю.С. вынесено постановление № 7-24824-17-ОБ/1170/130/14 по делу об административном правонарушении, согласно которому Морозов Н.С., являясь *** ООО «***» совершил нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно нарушил требования ст. 22, ч. 6 ст. 136 ТК РФ, а именно заработная плата ***. выплачена реже, чем каждые полмесяца и не в сроки (за май 2017: 19.05.2017, 06.06.2017), в связи в чем Морозов Н.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Морозовым Н.С. подана жалоба на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении об отмене указанного постановления, со ссылками на то, что не оспаривая само существо правонарушения, он поясняет, что правонарушение является несущественным, срок нарушен только на один день. ООО «***» является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается выпиской.

Морозов Н.С. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил постановление № 7-24824-17-ОБ/1170/130/14 от 02 октября 2017 года вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в г. Москве Федюниной Ю.С. отменить, производство по делу прекратить.

Также в судебном заседании исследовались материалы административного дела по результатам рассмотрения которого вынесено обжалуемое постановление, согласно которым Государственная инспекция труда в г. Москве считает, что должностное лицо Морозов Н.С. законно и обосновано признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку объективная сторона административного правонарушения, совершенного должностным лицом, выразилась в невыплате в установленный срок заработной платы, осуществляемых в рамках трудовых отношений, а факт невыплаты в установленный срок заработной платы подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы и исследовав представленные доказательства со стороны заявителя Морозова Н.С., материала дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

В соответствие с КоАП РФ, административным правонарушением признается невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 КоАП РФ, выражается в действиях (бездействии), нарушающих конкретные нормы обширного законодательства о труде.

Субъектами правонарушения являются должностное лицо, индивидуальный предприниматель (лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), а также юридическое лицо — организация независимо от организационно-правовой формы и формы собственности. Должностное лицо — это руководитель (или иное лицо организации), обладающее признаками такового согласно ст. 2.4 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 14 августа 2017 года сотрудниками Государственной инспекции труда в городе Москве проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению трудового законодательства. В ходе проверки выявлены нарушения должностным лицом Морозовым Н.С. трудового законодательства, а именно заработная плата ***. выплачена реже, чем каждые полмесяца и не в сроки (за май 2017: 19.05.2017, 06.06.2017), в связи с чем Морозов Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Событие административного правонарушения и вина Морозова Н.С. подтверждается:

- протоколом № 7-24824-17-ОБ/1170/130/8 от 19 сентября 2017 года об административном правонарушении в отношении должностного лица Морозова Н.С.;

- требованием о явке от 14 августа 2017 года ООО «***» для составления протокола об административном правонарушении;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 7-24824-147-ОБ/1170/130/2 от 14 августа 2017 года о внеплановой документарной проверки ООО «***» о соблюдении трудового законодательства.

Вышеперечисленные материалы суд признает относимыми и допустимыми доказательствами по делу, так как они собраны в соответствие с действующим законодательством и получены надлежащим лицом.

Кроме того, в судебном заседании исследовались материалы, приложенные заявителем к жалобе, а именно:

- правоустанавливающие документы ООО «****», согласно которым Морозов Н.С. является *** ООО «***»;

- выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 11 октября 2017 года, согласно которой ООО «***» является малым предприятием;

- приказ о дисциплинарном взыскании № 2-Д от 15 сентября 2017 года о объявлении замечания за несоблюдение норм трудового законодательства финансовому директору ***.

Оценивая доводы Морозова Н.С. о том, что нарушения выявленный в ходе проверки 14 августа 2017 года являются несущественными и сроки нарушены только на одни сутки, суд к ним относится критически, поскольку установленные ст. 136 ТК РФ срок выплаты заработной платы нарушен.

Иные доводы жалобы не содержат в себе правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов должностного лица о наличии в действиях должностного лица Морозова Н.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Морозова Н.С. в совершении вмененного ему деяния, нормы права применены правильные, поскольку должностным лицом Морозовым Н.С. невыплачена в установленный срок заработная плата ***. за мая 2017 года, осуществляемая в рамках трудовых отношений, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемого акта, не установлено.

Процедура и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем имеются основаниям для изменения постановления в части размера назначенного Морозову Н.С. наказания.

Согласно ч. 3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 3.2 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в г. Москве Федюниной Ю.С. не установлены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность Морозова Н.С.

Однако судом признается обстоятельством смягчающую административную ответственность Морозова Н.С. признание вины в совершении правонарушения, ранее Морозов Н.С. не привлекался к административной ответственности.

С учетом вышеизложенного суд считает возможным назначить должностному лицу Морозову Н.С. административное наказание в виде предупреждения, которое предусматривает санкция ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Морозова Н.С. на постановление № 7-24824-17-ОБ/1170/130/14 от 02 октября 2017 года вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в г. Москве Федюниной Ю.С. - удовлетворить.

Постановление № 7-24824-17-ОБ/1170/130/14 от 02 октября 2017 года вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в г. Москве Федюниной Ю.С., которым должностное лицо - Морозов Н С, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, - ИЗМЕНИТЬ.

Признать должностное лицо - Морозова Н С виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить ему за совершение указанного административного правонарушения административное наказание в виде предупреждения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение может быть пересмотрено только в порядке надзора на основании ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.В. Воронин