Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 12 октября 2017 года

Судья Бутырского районного суд города Москвы Начинкина Т.П., рассмотрев материалы дела № 5-1800/17 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Сидикова Н.У., ****года рождения, гражданина*****, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение Бутырского районного суда города Москвы передан административный материал в отношении гражданина республики**** Сидикова Н.У., привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно что он, прибыв в Российскую Федерацию 20.01.2017 года в порядке, не требующем получения визы, не встал на миграционный учет по месту пребывания в установленные сроки, чем нарушил положения ст. 16 ч.1 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006г.

Из протокола СВАО №**** от 11.10.2017г. следует, что 11.10.2017г. был выявлен гр.***** Сидиков Н.У., который прибыл в Российскую Федерацию 20.01.2017г., и по истечению срока пребывания (28.01.2017г.) не оформил постановку на миграционный учет на территории РФ.

В судебном заседании Сидиков Н.У. свою вину в совершении данного правонарушения не признал.

Выслушав объяснения Сидикова Н.У., проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется, в том числе Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пунктам 8, 10 Правил для регистрации по месту пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин предъявляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, вместе с документами, необходимыми для регистрации, миграционную карту с отметкой о въезде в Российскую Федерацию. На основании представленных документов соответствующий орган исполнительной власти проставляет в миграционной карте отметку о регистрации иностранного гражданина по месту его пребывания.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, согласно данным автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства (АС ЦБДУИГ), данных о постановке Сидикова Н.У. на миграционный учет после прибытия 20.01.2017г., не имеется.

В материалы дела представлен бланк уведомления о прибытии, из которого следует, что Сидиков Н.У. 31.07.2017г. был поставлен принимающей стороной - ООО «********» на учет по адресу:***********.

08.02.2017г. Сидиковым Н.У. подано заявление о выдаче патента, 28.02.2017 года им получен патент серии ******, по которому внесены ежемесячные платежи в размере 4200 руб., за период с марта по сентябрь 2017г. включительно.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В ходе рассмотрения дела, Сидиковым Н.У. суду не представлено документа, подтверждающего его право на временное пребывание на территории Российской Федерации.

Соблюдение Сидиковым Н. требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, к порядку осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации, не освобождает его от обязанности соблюдать иные требования миграционного законодательства, в том числе встать на миграционный учет по месту пребывания в установленные сроки.

Как следует из материалов дела, Сидиков Н.У. допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае совершения данного нарушения в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - частью 3 данной статьи.

Так, отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 г. N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ.

При исследовании всех доказательств по делу, суд считает установленным, что 11.10.2017г. было выявлено, что после прибытия в РФ 20.01.2017г. Сидиков Н.У. не встал на миграционный учет, допустив несоблюдение правил миграционного учета, и нарушив тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Данное нарушение влечет административную ответственность по части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку установлен факт нарушения Сидиковым Н. требований Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ.

Разрешая вопрос об административном наказании, судом учитывается следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принимая во внимание характер совершенного Сидиковым Н.У. административного правонарушения, его личность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить Сидикову Н.У. административное наказание по части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2016 г. N 490-ФЗ) в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Сидикова Н.У. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход государства, подлежащего перечислению на счет УФК по городу Москве (УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве), л/с 04731447740, КПП 771601001, ИНН 7715047144, счет 40101810045250010041 в Отделении 1 Москва КБК 18811640000016020140, УИН 18880377170002092530.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через Бутырский районный суд города Москвы.

Судья