Определение об оставлении заявления без рассмотрения

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении административного искового заявления

без рассмотрения

26 октября 2017 года Бутырский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Перовой Т.В., при секретаре Запертовой К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-309/17 по административному исковому заявлению Государственного учреждения Главного управления ПФР № 6 по городу Москве и Московской области к Буровой Ирине Вячеславовне о взыскании суммы недоимки, по встречному иску Буровой Ирины Вячеславовны к Главному управлению ПФР № 6 по городу Москве и Московской области об освобождении от уплаты страховых взносов,

установил:

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного Фонда России № 6 по г. Москве и Московской области обратилось (далее ГУ – ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области) в суд с административным иском к Буровой И.В. о взыскании задолженности по страховым взносам за 2015 год в размере 22 388 руб. 54 коп., мотивируя свои требования тем, что ответчица являлась плательщиком страховых взносов, однако предусмотренную законом обязанность по уплате страховых взносов за 2015 год не исполнила.

В свою очередь, Бурова И.В. предъявила встречный иск к ГУ – ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о признании действий незаконными указав, что она является инвалидом 2 группы, фактически предпринимательскую деятельность не осуществляла, доходы от нее не получала, с 2007 года страдает рядом тяжелых заболеваний, что является фактом экстраординарности и служит основанием для освобождения ее от уплаты страховых взносов (л.д. 181-188).

Определением суда от 02.10.2017 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено заинтересованное лицо - Инспекция Федеральной налоговой службы России № 15 по городу Москве, не заявляющая самостоятельных требований относительно предмета спора (л.д. 230).

В настоящем судебном заседании судом постановлен вопрос об оставлении административного искового заявления ГУ – ГУ ПФР №6 по городу Москве и Московской области к Буровой И.В. о взыскании суммы недоимки без рассмотрения по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 196 КАС РФ.

Представитель административного истца Ариани З.З., административный ответчик Бурова И.В. в судебном заседании возражали против оставления иска без рассмотрения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по городу Москве по основаниям, предусмотренным ст.ст. 150, 152 КАС РФ.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции РФ предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, орган контроля, ответственный за своевременное исполнение страхователями обязанности по уплате страховых взносов, вправе обратиться в суд с иском о взыскании недоимки, пеней по страховым взносам в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате таких взносов.

Согласно ч. 1 ст. 287 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями ч.ч. 1, 8 и 9 ст. 125 настоящего Кодекса и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление.

Часть 2 статьи 287 КАС РФ обязывает прикладывать к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций, помимо прочего, доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в ПФР и в ФФОМС осуществляют территориальные органы ПФР (ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ).

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 НК РФ, а администрирование страховых взносов осуществляет Федеральная налоговая служба. Соответствующие изменения в часть вторую НК РФ внесены Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее -Закон № 243-ФЗ).

Частью 2 статьи 4 Закона № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Закон № 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ).

Согласно частям 1, 2 статьи 19 Закона № 250-ФЗ передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд. осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Из вышеприведенных норм следует, что после 01.01.2017 взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникших до 01.01.2017, осуществляется налоговыми органами.

Как следует из материалов дела, настоящее административное исковое заявление подано в суд от имени ГУ - ГУ ПФР N 6 по городу Москве и Московской области, вместе с тем, данных содержащих указание на делегированное представителю ГУ - ГУ ПФР N 6 по городу Москве и Московской области со стороны налоговых органов после 01.01.2017 право на подписание административного искового заявления и подачу его в суд, материалы дела не содержат.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 196 КАС Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что настоящее исковое заявление подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, в связи с чем, административное исковое заявление ГУ – ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области к Буровой И.В. о взыскании суммы недоимки подлежит оставлению без рассмотрения, по основаниям, предусмотренным пунктом 3 ч. 1 ст. 196 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 150, 196-197 КАС РФ, суд

определил:

административный иск Государственного учреждения Главного управления ПФР № 6 по городу Москве и Московской области к Буровой Ирине Вячеславовне о взыскании суммы недоимки – оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 15 дней через Бутырский районный суд города Москвы.

Судья Т.В. Перова

Подлинник определения находится в

материалах гражданского дела № 2а-309/17

Копия верна: в Бутырском районном суде города Москвы:

Судья: Перова Т.В. Судья: Перова Т.В.

Секретарь: Запертова К.М. Секретарь: Запертова К.М.