Решение

Решение

Именем Российской Федерации

город Москва 15 ноября 2017 года

Бутырский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Перовой Т.В., с участием помощника Бутырского межрайонного прокурора города Москвы Даниловой М.Ю., при секретаре Запертовой К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-335/17 по административному исковому заявлению Попова А.В. к ОМВД России по Алтуфьевскому району города Москвы о частичной отмене и изменении административных ограничений,

установил:

Попов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу МВД России по Алтуфьевскому району города Москвы о частичной отмене и изменении административных ограничений, установленных решением Киржачского районного суда Владимирской области от 26.03.2015. Просил отменить ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов до 06 часов утра следующего дня; изменить административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований Попов А.В. указал, что он добросовестно соблюдает установленные административные ограничения, за время нахождения под административным надзором административных правонарушений не совершал, положительно характеризуется по месту жительства. Установленные административные ограничения нарушают его право на труд, поскольку препятствуют трудоустройству на работу со сменным графиком.

В судебном заседании административный истец Попов А.В. поддержал требования по изложенным в административном иске основаниям; представитель административного ответчика - отдела МВД России по Алтуфьевскому города Москвы ... вопрос об удовлетворении иска Попова А.В. оставила на усмотрение суда, помощник прокурора Данилова М.Ю. полагала необходимым в удовлетворении иска отказать, указав, что оснований для частичной отмены и изменения административных ограничений не имеется.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со Федерального закона РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее – Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно Закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных настоящей статьи.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, могут включать, в том числе, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона).

На основании Закона поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения ( и Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Как следует из материалов дела, приговором Измайловского районного суда города Москвы от 12.07.2012 Попов А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ с назначением наказания в виде 3 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 20-22).

Решением Киржачского районного суда Владимирской области от 26.03.2015 в отношении Попова А.В. установлен административный надзор на срок шесть лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов до 06 часов:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрирован (л.д. 23-25).

18.05.2015 Попов А.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, после чего поставлен на учет в отделе МВД России по Алтуфьевскому району города Москвы как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Из объяснений административного истца Попова А.В. в судебном заседании следует, что он добросовестно соблюдает установленные административные ограничения, за время нахождения под административным надзором административных правонарушений не совершал, положительно характеризуется по месту жительства. Поскольку установленные административные ограничения нарушают его право на труд и препятствуют трудоустройству на работу со сменным графиком, просит суд отменить ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов до 06 часов утра следующего дня; изменить административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование своих доводов Поповым А.В. представлена суду положительная характеристика из ОМВД России по Алтуфьевскому району города Москвы (л.д. 12).

Между тем, давая оценку указанным обстоятельствам, учитывая требования названного выше Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", суд приходит выводу о том, что оснований для частичной отмены установленных Попову А.В. административных ограничений не имеется.

Установление административного надзора в силу Закона имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд принимает во внимание, что Попов А.В. положительно характеризуется по месту жительства, добросовестно соблюдает установленные административные ограничения, за время нахождения под административным надзором административных правонарушений не совершал, что свидетельствует о том, что последний встал на путь исправления.

Вместе с тем, установленные Киржачским районным судом Владимирской области административные ограничения в отношении Попова А.В., с учетом характера совершенного им преступления, являются необходимыми для достижения целей административного надзора, установленных Закона.

Совершение Поповым А.В. умышленного тяжкого преступления, направленного против здоровья населения и общественной нравственности, характеризуются повышенной общественной опасностью, является законным основанием для наблюдения за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая характер совершенного Поповым А.В. преступления, общий срок, на который установлен надзор, продолжительность пребывания под надзором, частичная отмена административных ограничений в отношении Попова А.В. не будет соответствовать достижению целей административного надзора.

Кроме того, по делу не установлено совокупности обстоятельств, которые бы объективно свидетельствовали о невозможности сохранения установленных Попову А.В. административных ограничений, не представлено доказательств того, что установленные решением суда административные ограничения нарушают права и свободы последнего, данных, свидетельствующих о полном достижении целей и задач установленного в отношении Попова А.В. административного надзора по делу, не установлено.

Сохранение административного надзора не противоречит положениям Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Попова А.В. к ОМВД России по Алтуфьевскому району города Москвы о частичной отмене административных ограничений – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Перова

Мотивированное решение составлено 15.11.2017.