Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года г. Москва

Бутырский районный суд г. Москвы в составе судьи председательствующего судьи Начинкиной Т.П., при секретаре Оганян Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0262/17 по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве, выразившегося в непринятии мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа по взысканию с должника Головушкиной Н.С. в пользу Банка задолженности по кредитному договору №*** в размере ***руб. 53 коп. в рамках исполнительного производства №***, не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, не направлении постановления об удержании из пенсии должника, несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства, несвоевременном перечислении денежных средств, удержанных из пенсии должника за период с ***г.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве Чуриков М.С. в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал.

Заинтересованное лицо Головушкина Н.С. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители, в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц

Дело рассмотрено при данной явке в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном настоящего Кодекса.

Согласно п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в и настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

В силу ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника...;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника...;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Как следует из материалов дела, ***года мировым судьей судебного участка №88 Алтуфьевского района г. Москвы по заявлению АО «ОТП Банк» выдан судебный приказ на взыскание с должника Головушкиной Н.С. задолженности по кредитному договору №***г. в размере ***руб. 35 коп., расходов по уплате государственной пошлины в размере *** руб. 18 коп., а всего в сумме ***.

*** года на основании данного судебного акта, а также заявления взыскателя АО «ОТП Банк» от ***года судебным приставом-исполнителем Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве возбуждено исполнительное производство №*** о взыскании с должника Головушкиной Н.С. в пользу Банка задолженности в размере ***.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, а также в кредитные организации для установления имущественного положения должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07 декабря 2016 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк России» на сумму *** (л.д.).

***года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. (л.д.).

***года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ***года обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника в пределах ***руб. (л.д.).

Данное постановление направлено в ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области, что подтверждается реестрами внутренних почтовых отправлений, имеющихся в материалах дела.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ***года с должника Головушкиной Н.С. взыскан исполнительский сбор в размере ***руб.

По состоянию на ***г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №***г. взыскано ***руб.

***г. представителем взыскателя АО «ОТП Банк» в адрес Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве направлены ходатайства о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Факт направления указанных заявлений подтверждается реестрами внутренних почтовых отправлений, имеющихся в материалах дела.

Исходя из приведенных выше положений действующего законодательства, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Так, материалами дела подтверждается факт совершения судебным приставом-исполнительных действий, направленных на установление имущественного положения должника, направлении запросов в регистрирующие органы, вынесения им постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в ПАО «***», постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ, постановлении об обращении взыскания на пенсию.

Таким образом, судебным приставом совершались вышеуказанные исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, и применялись меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Отсутствие ожидаемого эффекта от таких действий и мер само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя в силу вышеуказанных причин.

Согласно статье 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, подлежат рассмотрению должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Вместе с тем, достоверных данных о рассмотрении поступивших в адрес Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве заявлений стороны взыскателя от ***г. о предоставлении сведений о проведении исполнительных (принудительных) действий в отношении должника Головушкиной Н.С. в порядке, установленном законом, материалы дела не содержат, а судебным приставом-исполнителем, вопреки положениям ст. 62 КАС РФ доказательств обратного суду не представлено.

Проанализировав нормы права, регулирующие возникшие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части, поскольку факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве, выразившегося в несоблюдении порядка рассмотрения заявлений стороны взыскателя АО «ОТП Банк», установлен и подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве, в производстве которого находится исполнительное производство №***, выразившееся в нерассмотрении заявлений взыскателя АО «ОТП Банк» от ***г. о ходе исполнительного производства №***г., обязав принять меры к рассмотрению данных заявлений и направлению ответа в порядке ст. 64.1 Закона "Об исполнительном производстве".

В удовлетворении остальной части административного иска, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд г. Москвы в течение одного месяца.

Судья