Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года город Москва

Бутырский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Начинкиной Т.П., при секретаре Оганян Э.А.,

С участием старшего помощника Бутырской межрайонной прокуратуры г. Москвы Даниловой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-259/17 по административному исковому заявлению Шильникова к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Бибирево об оспаривании решения о регистрации кандидата в депутаты, его отмене,

установил:

Шильников М.А., являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Бибирево в городе Москве по избирательному округу № 1, обратился в суд с иском об оспаривании решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Бибирево по избирательному округу № 1 о регистрации кандидатом в депутаты Смирновой Н.Е., ссылаясь на то, что в нарушении положений п. 2 ст. 33 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации» в заявлении Смирновой Н.Е. о согласии баллотироваться не содержится документального подтверждения сведений о месте работы и роде занятий, а также подтверждения статуса в политической партии. По изложенным основаниям Шильников М.А. просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Бибирево по многомандатному избирательному округу №1 Смирновой Н.Е.

Административный истец Шильников М.А. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Крачковский П.П. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении административного иска, пояснил, что нарушений прав административного истца со стороны административного ответчика не было, оспариваемое решение о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Бибирево принято в соответствии с действующим законодательством.

Заинтересованное лицо Смирнова Н.Е. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Выслушав доводы и возражения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.10 ст. 239 КАС РФ, с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, в том числе по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Избирательный кодекс города Москвы (далее - Кодекс) определяет порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти города Москвы и выборов в органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее - органы местного самоуправления), а также регулирует иные вопросы проведения выборов в городе Москве, отнесенные федеральным законодательством к ведению города Москвы (ч. 1 ст. 1 Кодекса).

В силу ч. 1 ст. 38 Кодекса, все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Прием и проверка документов, представляемых кандидатами для выдвижения и регистрации, проверка подписных листов должны проводиться в соответствии с процедурами и сроками, установленными законом, с учетом методических рекомендаций, утвержденных постановлениями ЦИК России от 13.06.2012г. №128/986-6 от 11.06.2014г., №235/1486-6.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Бибирево от 24 июля 2017 года №5/19 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Бибирево по многомандатному избирательному округу №1 зарегистрирована Смирнова Н.Е. (л.д. 10).

Как указывает истец в своих пояснениях, в нарушение п. 2 ст. 33 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации», Смирнова Н.Е. в своем заявлении о согласии баллотироваться не представила документального подтверждения сведений о месте работы и роде занятий. Так, в качестве основного места работы Смирновой Н.Е. указано выполнение работы по должности заместителя руководителя АНО «Центр социальной поддержки ветеранов военной службы» (АНО «ЦВВС»). Вместе с тем, по месту регистрации АНО «ЦВВС» офиса данной организации не существует, в связи с чем имеются основания полагать, что никакая деятельность организацией не ведется, а представленная в комиссию справка не может являться достоверной. Данные обстоятельства указывают на выполнение Смирновой Н.Е. своих обязанностей в качестве заместителя руководителя некоммерческой организации безвозмездно, на общественных началах, в то время как в силу п. 57 ст. 2 ФЗ №67-ФЗ данная деятельность не может быть отнесена к приносящему доходу роду занятий, указанного в заявлении кандидата. Кроме того, Смирнова Н.Е. документально не подтвердила свой статус в политической партии. В своем заявлении о согласии баллотироваться Смирнова Н.Е. указала статус политической партии – «член Совета местного отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в муниципальном округе Бибирево города Москвы», в подтверждение представив справку от 07.07.2017 №50/187, выданной региональным отделением политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Москве, где указан совершенно иной статус в партии «член политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Полагает, что данные обстоятельства являются основанием для отказа в регистрации кандидата в депутаты Смирновой Н.Е.

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона от 12.06.02 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

П. 2.2 указанной статьи предусмотрено, что к заявлению должны быть приложены копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к названному Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 57 ст. 2 Федерального закона от 12.06.02 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" род занятий - это документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно не работающий.

Приложением 8 к Федеральному закону от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ установлена форма подписного листа, в котором обязательному указанию подлежит: место работы и занимаемая должность или род занятий.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 24 статьи 38 названного Федерального закона основаниями отказа в регистрации кандидата являются, в том числе отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с данным Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

В соответствии с положениями статьи 240 КАС РФ, согласно которой установлены сроки подачи административных исковых заявлений о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения (часть 4).

Сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска (часть 7).

Пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно (часть 9).

Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления (часть 10).

Согласно ч. 2 ст. 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления.

В соответствии с частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Из материалов дела следует, что административное исковое заявление Шильникова М.А. об оспаривании решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Бибирево от 24 июля 2017 года №5/19 подано в суд 07 августа 2017г., то есть с пропуском установленного процессуального срока, который является пресекательным, и не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Применяя вышеуказанные положения ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом процессуальных оснований для отказа в удовлетворении административного искового заявления Шильникова М.А.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Шильникова к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Бибирево об оспаривании решения о регистрации кандидата в депутаты, его отмене – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Судья Т.П. Начинкина

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2017 года

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года город Москва

Бутырский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Начинкиной Т.П., при секретаре Оганян Э.А.,

С участием старшего помощника Бутырской межрайонной прокуратуры г. Москвы Даниловой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-259/17 по административному исковому заявлению Шильникова к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Бибирево об оспаривании решения о регистрации кандидата в депутаты, его отмене, руководствуясь ст.ст. 175, 177 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Шильникова к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Бибирево об оспаривании решения о регистрации кандидата в депутаты, его отмене – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Судья: