Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Москва 21 сентября 2017 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Воронин А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КРФоАП, с участием старшего помощника Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы И.С. в отношении:

Индивидуального предпринимателя Гасанова Рашида Нияза оглы, ИНН «данные изъяты»,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Гасанов Рашид Нияз оглы обвиняется в том, что он совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина обязательного разрешения на работу, совершенное в городе Федерального значения Москве, а именно:

26 мая 2017 года в период времени с 15 часов 00 минут по 18 часов 00 минут Бутырской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в кафе «Отрада» расположенном по адресу: г. Москва ул. Хачатуряна д. 7. В соответствии с договором аренды нежилого помещения от 14 декабря 2014 года №б/н ИП Гасанов Р.Н.О. арендует у ИП А.В. нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва ул. Хачатуряна д. 7, для организации кафе «Отрада». В ходе проверки кафе «Отрада», расположенного по адресу: г. Москва ул. Хачатуряна д. 7 выявлена иностранная гражданка Республики Узбекистан – Гайбуллоева Дилдорахон Истам Кизи, осуществлявшая трудовую деятельность в кафе «Отрада» ИП Гасанов Р.Н.О. в качестве повара в отсутствии разрешения либо патента на работу на территории г. Москвы, требуемого в соответствии со ст. 13.3 Федерального Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002г. Согласно объяснениям ИП Гасанова Р.Н.О. иностранная гражданка Гайбуллоева Д.И.К. принята на работу в кафе «Отрада» 25 мая 2017 года в качестве стажера повара. Таким образом, ИП Гасановым Р.Н.О. осуществлен фактический допуск к работе в качестве повара иностранного гражданина Республики Узбекистан –, в отсутствие у нее разрешения на работу или патента в г. Москве.

В судебное заседание ИП Гасанов Р.Н.О. явился, факт совершении административного правонарушения признал в полном объеме, при назначении наказания просил учесть, что он состоит в реестре ФНС субъектов малого и среднего бизнеса, как микропредприятие, с 2014 года является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, имеет несовершеннолетнего ребенка. Кроме того, деятельность кафе «Отрада» в настоящее время фактически является убыточной.

Старший помощник Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы И.С., просила суд признать ИП Гасанова Р.Н.О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении судом установлено следующее:

26 мая 2017 года в период времени с 15 часов 00 минут по 18 часов 00 минут Бутырской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в кафе «Отрада» расположенном по адресу: г. Москва ул. Хачатуряна д. 7. В соответствии с договором аренды нежилого помещения от 14 декабря 2014 года №б/н ИП Гасанов Р.Н.О. арендует у ИП Кутаашвили А.В. нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва ул. Хачатуряна д. 7, для организации кафе «Отрада». В ходе проверки кафе «Отрада», расположенного по адресу: г. Москва ул. Хачатуряна д. 7 выявлена иностранная гражданка Республики Узбекистан –, осуществлявшая трудовую деятельность в кафе «Отрада» ИП Гасанов Р.Н.О. в качестве повара в отсутствии разрешения либо патента на работу на территории г. Москвы, требуемого в соответствии со ст. 13.3 Федерального Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002г. Согласно объяснениям ИП Гасанова Р.Н.О. иностранная гражданка Д.И.К. принята на работу в кафе «Отрада» 25 мая 2017 года в качестве стажера повара. Таким образом, ИП Гасановым Р.Н.О. осуществлен фактический допуск к работе в качестве повара иностранного гражданина Республики Узбекистан –, в отсутствие у нее разрешения на работу или патента в г. Москве.

В соответствие с КРФоАП, административным правонарушением признается в том числе, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КРФоАП, а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;

8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;

9) являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации;

11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;

12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 26 мая 2017 года в период времени с 15 часов 00 минут по 18 часов 00 минут Бутырской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в кафе «Отрада» расположенном по адресу: г. Москва ул. Хачатуряна д. 7. В соответствии с договором аренды нежилого помещения от 14 декабря 2014 года №б/н ИП Гасанов Р.Н.О. арендует у ИП А.В. нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва ул. Хачатуряна д. 7, для организации кафе «Отрада». В ходе проверки кафе «Отрада», расположенного по адресу: г. Москва ул. Хачатуряна д. 7 выявлена иностранная гражданка Республики Узбекистан –, осуществлявшая трудовую деятельность в кафе «Отрада» ИП Гасанов Р.Н.О. в качестве повара в отсутствии разрешения либо патента на работу на территории г. Москвы, требуемого в соответствии со ст. 13.3 Федерального Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002г. Согласно объяснениям ИП Гасанова Р.Н.О. иностранная гражданка Д.И.К. принята на работу в кафе «Отрада» 25 мая 2017 года в качестве стажера повара. Таким образом, ИП Гасановым Р.Н.О. осуществлен фактический допуск к работе в качестве повара иностранного гражданина Республики Узбекистан –, в отсутствие у нее разрешения на работу или патента в г. Москве.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что Д.И.К. была привлечена к трудовой деятельности ИП Гасановым Р.Н.О.

Данный факт подтвержден материалами дела, а именно:

- договором аренды нежилого помещения от 14 декабря 2014 года №б/н, согласно которому ИП Гасанов Р.Н.О. арендует у ИП А.В. нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва ул. Хачатуряна д. 7, для организации кафе «Отрада» (л.д. 9-13);

- объяснениями Д.И.К. от 26 мая 2017 года (л.д. 14);

- объяснениями Гасанова Р.Н.О. от 07 июля 2017 года (л.д.4);

При этом, указанный иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.

Согласно свидетельству о внесении в ЕГРИП Гасанов Р.Н.О., зарегистрирован в качестве ИП и состоит на учете в налоговом органе по нахождения на территории Российской Федерации с 14 декабря 2004 года (л.д.7-8).

Вышеперечисленные материалы суд признает относимыми и допустимыми доказательствами по делу, так как они собраны в соответствие с действующим законодательством и получены надлежащим лицом.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КРФоАП, суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта административного правонарушения, так и вины ИП Гасанова Р.Н.О., который привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе Федерального значения Москве иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу.

Суд действия ИП Гасанова Р.Н.О. квалифицирует по ч.4 ст. 18.15 КРФоАП.

При назначении наказания суд учитывает положения Федерального от 31 декабря 2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм РФ, КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

Согласно КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, обстоятельства дела, характер административного правонарушения, учитывая, что ранее ИП Гасанов Р.Н.О. не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, имеет несовершеннолетнего ребенка 2010 года рождения, и считает, что наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной , и полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КРФоАП,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Гасанова Рашида Нияза оглы, ИНН «данные изъяты», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

получатель – УФК по г.Москве (УФМС России по г.Москве), банк получателя – отделение 1 Московского ГТУ Банка России г.Москвы 705, ИНН 7706603405, КПП 770601001, счет получателя 40101 810 8 000000 1 0041, ОКАТО 45286596000, БИК 044583001, КБК 19211690020026000140.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В. Воронин