Решение
Дело № 02-4044/2017 | Бутырский районный суд
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
Город Москва 31 октября 2017 года
Бутырский районный суд г. Москвы
в составе председательствующего судьи Бойковой А.А.,
при секретаре Королевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4044/17 по иску Тупикова Д.Н., Тупикова Д.Д. к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма,
установил:
Тупиков Д.Н. в своих интересах и в интересах Тупиков Д.Д. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее ДГИ г. Москвы) об обязании заключить договор социального найма в отношении кв. 252 в д. 1 по адрес в г. Москве с включением в него сына Тупикова Д.Д. в качестве члена семьи, ссылаясь в обоснование требований на то, что данная квартира была предоставлена в качестве служебной его матери истца - Ахметович Л.В. в связи с работой в специализированном управлении по ремонту коллекторов и водостоков объединения «Мосинжремонт». Истец зарегистрирован по постоянному месту жительства в спорной квартире вместе с сыном Тупиковым Д.Д., паспортные данные, мать умерла в дата. Истец полагает, что спорное жилое помещение утратило статус служебного и ему не может быть отказано в заключении договора социального найма, в связи с чем отказ ответчика в удовлетворении его просьбы незаконный.
Истец, его представитель по доверенности Крылов И.С. в судебном заседании исковые требования поддержали, истец пояснил, что вселился в спорную квартиру вместе с матерью, проживает по настоящее время с сыном, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет, равно как и иного жилья для проживания ни на праве пользования ни на праве собственности, спорная квартира была предоставлена матери в качестве служебной, в настоящее время такой статус утратила, мать отработала на предприятиях, финансируемых за счет средств бюджета Москвы более 10 лет.
Представитель ответчика по доверенности Клычков Д.А. против удовлетворения иска возражал по доводам иска, ссылаясь на то, что решение органом исполнительной власти об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принималось, законом не урегулирован вопрос о заключении договора социального найма на служебные жилые помещения.
Третье лицо Управление Росреестра по Москве в судебное заседание представителя не направило, извещено, о причинах неявки не сообщило.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ решение по делу постановлено в отсутствие третьего лица.
Выслушав объяснения представителей сторон, истца, проверив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со ст. ст. 92, 93 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, Государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 ЖК РФ, Законом г. Москвы "Об организации местного самоуправления в г. Москве" от дата № 56 и Положением о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от дата № 737-ПП полномочия собственника муниципального жилищного фонда в г. Москве осуществляет Правительство Москвы в лице Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, в настоящее время ДГИ г. Москвы.
Как было установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение однокомнатная квартира общей площадью 30,2 кв. м по адресу: адрес является собственностью города Москвы, указанное жилое помещение было предоставлено матери истца Ахметович Л.В. дата на основании служебного ордера № 545831 на семью из двух человек (мать Ахметович Л.В., сын Тупиков Д.Н.) в связи с работой Ахметович Л.В. в Спецуправлении по ремонту коллекторов и водостоков.
Из материалов дела следует, что стаж работы Ахметович Л.В. в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета превышает 10 лет, что подтверждается копией трудовой книжки и ответчиком не оспаривается.
Ахметович Л.В. умерла дата.
В спорной квартире по постоянному месту жительства зарегистрирован истец Тупиков Д.Н. и его сын Тупиков Д.Д., паспортные данные.
Как следует из материалов дела, истец обращался в Департамент городского имущества г. Москвы дата по вопросу заключения договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения, в ответ на обращение истца письмом от дата Департаментом городского имущества г. Москвы истцу было отказано в заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение со ссылкой на то, что до принятия нормативно-правового акта, регулирующего правоотношения по пользованию гражданами жилыми помещения, ранее предоставленными как служебные, вопрос о заключении договора социального найма решен быть не может.
В соответствии с п. 1 "Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", утв. постановлением Правительства Москвы от дата № 711-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от дата № 158-ПП), с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета десять и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма на условиям, предусмотренных п. 1.2 указанного Постановления.
В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Москвы от дата № 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", - настоящее постановление распространяется на служебные жилые помещения, предоставленные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от дата № 5-АПГ13-8 признан противоречащим федеральному законодательству и не действующим с момента вынесения решения пункт 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата № 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных помещений" (в редакции Постановления Правительства Москвы от дата № 158-ПП).
Из указанного Определения Верховного Суда РФ следует, что анализ положений ст. ст. 50 - 59 ЖК РФ, устанавливающих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, позволяет сделать вывод, что такой критерий, как норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, применяется в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятых гражданами на законных основаниях, в том числе в соответствии с нормативами предоставления на момент их вселения в эти жилые помещения. Пункт 1.1 Положения противоречит положениям статей 1 и 13 Жилищного кодекса РФ, поскольку при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, как это следует буквально из оспариваемого Положения, ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности города Москвы, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
Таким образом, вопрос о предоставлении спорного жилого помещения истцам по договору социального найма не ставится в зависимость от соответствия площади занимаемого им жилого помещения размеру общей площади жилого помещения, приходящегося на истцов исходя из минимального размера площади жилого помещения указанного в статье 20 Закона города Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".
Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что истец был вселен в спорное жилое помещение по адресу: адрес на законных основаниях и в установленном законом порядке, его мать Ахметович Л.В. проработала в организациях, финансируемых за счет средств бюджета г. Москвы, более 10 лет, а соответственно, истец приобрел право пользования спорным жильем на условиях социального найма, в связи с чем ему не должно быть отказано в заключении соответствующего договора.
С момента вступления Жилищного кодекса РФ в силу и при отсутствии иных решений органов исполнительной власти, спорное жилое помещение утратило статус служебного, доказательств включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд в материалы дела ответчиком не представлено, в связи с чем отсутствие решения органа исполнительной власти об исключении спорной квартиры из специализированного жилищного фонда не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.
Истец с дата, длительное время, проживает в спорном жилом помещении, несет бремя содержания, оплачивая коммунальные платежи, право на указанное жилое помещение у истца возникло до вступления в действие Жилищного кодекса РФ, помещение относится к городскому жилищному фонду социального использования и может быть предоставлено истцу по договору социального найма, в связи с чем отказ ответчика в заключении договора социального найма является незаконным.
Поскольку член семьи истца – его сын Тупиков Д.Д., паспортные данные имеет право на заключение с ними договора социального найма по адресу: адрес, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на Департамент городского имущества города Москвы обязанности заключить с истцом договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес, с включением в договор его сына Тупикова Д.Д., паспортные данные.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Тупикова Д.Н., Тупикова Д.Д. к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.
Возложить на Департамент городского имущества г. Москвы обязанность заключить с Тупиковым Денисом Николаевичем договор социального найма на жилое помещение по адресу: адрес, включив в договор в качестве членов его семьи сына Тупикова Даниила Денисовича, паспортные данные.
Решение суда подлежит обжалованию в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:
Решение суда в окончательной форме принято дата
Резолютивная часть
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
Город Москва 31 октября 2017 года
Бутырский районный суд г. Москвы
в составе председательствующего судьи Бойковой А.А.,
при секретаре Королевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4044/17 по иску Тупикова Д.Н., Тупикова Д.Д. к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма,
руководствуясь ст. 193 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Тупикова Д.Н., Тупикова Д.Д. к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.
Возложить на Департамент городского имущества г. Москвы обязанность заключить с Тупиковым Денисом Николаевичем договор социального найма на жилое помещение по адресу: адрес, включив в договор в качестве членов его семьи сына Тупикова Даниила Денисовича, паспортные данные.
Решение суда подлежит обжалованию в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: