Постановление о назначении административного наказания

Постановление

об административном правонарушении № 5-1330/17

01 августа 2017 года Судья Бутырского районного суда г. Москвы Лукашин И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-1330/17, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Осимова И.Г.У., … года рождения, гражданина Республики Узбекистан, уроженца республики Узбекистан, не женатого, со средним образованием, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

Осимов И.Г.У. совершил нарушение правил миграционного учета в г. Москве, а именно 31.07.2017 в 15 час. 05 мин. по адресу: г. Москва, ул. …, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Отрадное г. Москвы, выявлен гражданин Республики Узбекистана, Осимов И.Г.У., 26.10.1992 года рождения, прибывший в Российскую Федерацию 24.06.2017, который не встал на миграционный учет по истечении 07 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, чем нарушил требования Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ.

Осимов И.Г.У. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, показал, что в установленный законом срок не встал на миграционный учет в УФМС по г. Москве, однако имеет действующий патент и работает маляром; подтвердил, что имеющаяся у него отрывная часть бланка-уведомления получена у частного лица и легальной не является.

Согласно КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с КоАП РФ, нарушения, предусмотренные и настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового (в ред. Федерального от 28.12.2016 N 490-ФЗ).

В силу Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Основанием для постановки на миграционный учет является, в частности, факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию ( упомянутого Федерального закона).

В соответствии с Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены данным Федеральным или международным договором Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной, а в случаях, предусмотренных , и данного Федерального закона, непосредственно иностранным гражданином.

Постановка на миграционный учет иностранных граждан представляет собой уведомление в установленном порядке Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина (или лица без гражданства) в место пребывания.

Уведомление о прибытии указанного лица в место пребывания должно быть подано в ФМС России не позднее 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Между тем, документально выполнение данных требований закона о постановке Осимовым И.Г.У. на учет по месту пребывания, материалами дела не подтверждено.

Факт совершения Осимовым И.Г.У. административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении СВ № 31.07.2017, рапортом о выявлении Осимова И.Г.У.; письменными объяснениями Осимовым И.Г.У., справкой ОУФМС России по г. Москве, согласно которой последний на учете ЗИЦ ГУ МВД РФ по г. Москве и ГИАЦ МВД РФ не значится; досье иностранного гражданина - ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которого последний въехал на территорию РФ 24.07.2017 и не встал на миграционный учет.

Представленное в материалы дела уведомление о прибытии последнего в место пребывания ООО «НТИ», сроком до 21.09.2017 во внимание судом принято быть не может, поскольку досье ФМС России АС ЦБДУИГ указанные данные не содержит, при том, что сам Осимов И.Г.У., в ходе судебного заседания подтвердил нелегальность указанного уведомления.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии со КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины Осимова И.Г.У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Вместе с тем объяснения Осимова И.Г.У. о наличии у него действующего патента и заслуживают внимания, поскольку подтверждаются сведениями досье иностранного гражданина, а также представленными на обозрение суда патентом, выданным 19.07.2017.

В силу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года , от 13 марта 2008 года , от 27 мая 2008 года , от 13 июля 2010 года , от 17 января 2013 года и др.).

В соответствии с требованиями , , и КоАП РФ в пределах санкции КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного, личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения и обстоятельств настоящего дела, прихожу к выводу, что назначение Осимову И.Г.У. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, считаю необходимым назначить Осимову И.Г.У. административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб., без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 27.6, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

гражданина Республики Узбекистан, Осимова И.Г.У., … года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

- Получатель – Получатель – УФК по г. Москве (УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве),- КПП 771601001, - ИНН 7715047144, - номер счета 40101810800000010041, - БИК 044525000, - КБК 18811640000016020140;-ОКТМО 45359000, - УИН 18880377170002092026.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: