Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г.Москва 30 августа 2017 года

БУТЫРСКИЙ районный суд г.Москвы в лице председательствующего федерального судьи ШЕЛЕПОВОЙ Ю.В., с участием прокурора отдела управления Прокуратуры г.Москвы М.К.С. и НИКИТЕНКО Д.И., (данные изъяты), рассмотрев в судебном заседании материалы протеста заместителя Прокурора г.Москвы К.К.К. в порядке гл.30 КАП РФ на постановление по делу об административном правонарушении №**, вынесенное **** года заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции Р.Д.В., которым НИКИТЕНКО Д.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 КАП г.Москвы, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей, об отмене указанного постановления и прекращении производства по административному делу,

УСТАНОВИЛ:

**** года заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции Р.Д.В. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №**, согласно которому **** года в ** часов ** минут по адресу: **** водитель разместил на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, транспортное средство марки «****» черный регистрационный знак ****, в соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КАП РФ в данном случае к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства, собственником (владельцем) данного транспортного средства является Никитенко Д.И., (данные изъяты), в связи с чем Никитенко Д.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 КАП г.Москвы, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей. В постановлении по делу административном правонарушении имеются фотоизображения автомашины «****» с регистрационным знаком ****, полученные с применением технического средства ПАК ПМ, идентификатор №**, свидетельство о поверке №**, поверка действительна до **** года, с отметками об адресе, дате и времени фиксации – ****, **** года, ** часов ** минут ** секунд и ** часов ** минут ** секунды (лд12 оборот).

Решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенным **** года заместителем начальника Московской административной дорожной инспекции С.А.Н., указанное постановление по делу об административном правонарушении было оставлено без изменения, а жалоба Никитенко Д.И. на указанное постановление была оставлена без удовлетворения (лд17).

Заместитель Прокурора г.Москвы К.К.К. обратился в суд с протестом на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении об отмене указанного постановления и прекращении производства по административному делу, в котором ссылается на то, что по информации, полученной в ходе проверки из Управы **** района г.Москвы, - зеленая зона на участке, расположенном по адресу****, отсутствует, местами выполнена отсыпка асфальтовой крошкой, а зеленые насаждения представляют собой древесно-кустарниковую и травянистую растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники и отдельно стоящие деревья и кустарники), в связи с чем в действиях Никитенко Д.И. отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 Закона г.Москвы «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях».

Заместитель Прокурора г.Москвы К.К.К. в судебное заседание по рассмотрению материалов настоящего протеста не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был надлежащим образом извещен. В судебное заседание явилась прокурор отдела управления Прокуратуры г.Москвы М.К.С., которая пояснила, что участие в судебном заседании поручено заместителем Прокурора г.Москвы К.К.К. ей. С учетом вышеизложенного суд считает возможным рассмотреть материалы настоящего протеста на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие заместителя Прокурора г.Москвы К.К.К.

Прокурор отдела управления Прокуратуры г.Москвы М.К.С. в судебном заседании поддержала доводы рассматриваемого протеста и просила суд отменить вынесенное в отношении Никитенко Д.И. постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по его административному делу. Дополнила, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 Закона г.Москвы «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях», предусматривает размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, однако автомашина Никитенко Д.И. была припаркована на гравийном покрытии, зеленых насаждений на котором не находилось, в связи с чем объективная сторона административного правонарушения в его действиях отсутствует.

Никитенко Д.И. в судебном заседании поддержал доводы рассматриваемого протеста и просил суд отменить вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по его административному делу, поскольку никакого административного правонарушения он не совершал, свою автомашину на территории, занятой зелеными насаждениями, не размещал, и его автомашина **** года, в утреннее время, была припаркована на территории, на которой ранее стояли гаражи, которые были снесены, на земле, поверхность которой была засыпана асфальтовой крошкой, и никаких зеленых насаждений на этой поверхности не было. Дополнил, что автомашину он (Никитенко) и другие жители домов на этом месте паркуют постоянно, и что скоро это место будет заасфальтировано, и там будет располагаться автостоянка.

Так же в судебном заседании были исследованы письменные материалы рассматриваемого протеста в полном объеме.

Рассмотрев в судебном заседании протест на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Никитенко Д.И., выслушав в судебном заседании представителя Прокуратуры г.Москвы и Никитенко Д.И., а так же исследовав письменные материалы протеста, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ст.8.25 Закона г.Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях» наступает за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, и влечет наложение административного штрафа на граждан – в размере **** рублей.

Согласно положениям ст.ст.1, 2, 7 и 8 Закона г.Москвы №17 от 05 мая 1999 года «О защите зеленых насаждений» - зеленые насаждения представляют собой древесно-кустарниковую и травянистую растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники). Защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории г.Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений. На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями. За нарушение требований по защите зеленых насаждений граждане несут административную ответственность в соответствии с Кодексом г.Москвы об административных правонарушениях.

Согласно положениям п.9.3 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений г.Москвы, утвержденных постановлением Правительства г.Москвы №743-ПП от 10 сентября 2002 года, - на озелененных и природных территориях запрещается проезд и стоянка автомашин, мотоциклов и других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Согласно положениям п.10.31 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве, утвержденных постановлением Правительства г.Москвы №1018 от 09 ноября 1999 года, - не допускаются, в том числе, стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

Как следует из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении - **** года в ** часов ** минут по адресу: **** водитель разместил на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, транспортное средство марки «****» черный регистрационный знак ****, собственником (владельцем) которого является Никитенко Д.И. В постановлении по делу административном правонарушении имеются фотоизображения автомашины «****» с регистрационным знаком ****, полученные с применением технического средства ПАК ПМ, идентификатор №**, свидетельство о поверке №**, поверка действительна до **** года, с отметками об адресе, дате и времени фиксации – ****, **** года, ** часов ** минут ** секунд и ** часов ** минут ** секунды (лд12 оборот), и из указанных фотоизображений, вопреки установленным в постановлении по делу об административном правонарушении данным, следует, что автомашина «****» с регистрационным знаком **** размещена (припаркована) не на газоне и не на иной территории, занятой зелеными насаждениями, а на поверхности, похожей на гравийную, никаких зеленых насаждений на которой не имеется. Фотоизображения такой же поверхности имеются на фотографиях, представленных Московской административной дорожной инспекцией в ходе проверки, проведенной Прокуратурой г.Москвы (лд18).

Как видно из письменного сообщения Главы Управы **** района г.Москвы, полученного в ходе той же проверки, - ранее на придомовой территории **** по **** располагалась автостоянка «****» с металлическими навесами в количестве 85 машиномест, которая решением окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории СВАО г.Москвы №** от **** года была демонтирована, в настоящее время на месте демонтированных навесов стихийно организована парковка автомобилей, зеленая зона на данном участке отсутствует, местами выполнена отсыпка асфальтовой крошкой, в целях приведения придомовой территории в порядок в ** квартале **** года на освобожденном земельном участке будет выполнено благоустройство с устройством парковочных карманов (лд19). У суда не имеется оснований не доверять данным, изложенным в указанном письменном сообщении.

Никитенко Д.И. в судебном заседании утверждал, что его автомашина **** года, в утреннее время, была припаркована на территории, на которой ранее стояли гаражи, которые были снесены, на земле, поверхность которой была засыпана асфальтовой крошкой, и никаких зеленых насаждений на этой поверхности не было. Оснований не доверять указанным пояснениям Никитенко Д.И. у суда, в свете изложенных выше обстоятельств, не имеется.

Таким образом в судебном заседании было достоверно установлено, что на месте размещения **** года в ** часов ** минут по адресу: **** автомашины марки «****» черный регистрационный знак ****, собственником (владельцем) которого является Никитенко Д.И., ни газона, ни иной территории, занятой зелеными насаждениями, не находилось, в связи с чем в действиях Никитенко Д.И. не имеется события административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 Закона г.Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях».

Принимая во внимание вышесказанное суд не может признать обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным, приходит к выводу об отсутствии в действиях Никитенко Д.И. события административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 Закона г.Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях», при тех обстоятельствах, которые изложены в постановлении по делу об административном правонарушении, и поэтому считает необходимым отменить постановление по делу об административном правонарушении №**, вынесенное **** года заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции Радченко Д.В. в отношении Никитенко Д.И., на основании положений п.3 ч.1 ст.30.7 КАП РФ – в связи с отсутствием в действиях Никитенко Д.И. события административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 Закона г.Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях», и прекратить производство по административному делу в отношении Никитенко Д.И. по тому же основанию, прямо предусмотренному п.1 ч.1 ст.24.5 КАП РФ.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное **** года заместителем начальника Московской административной дорожной инспекции С.А.Н., которым указанное постановление по делу об административном правонарушении было оставлено без изменения, а жалоба Никитенко Д.И. на указанное постановление была оставлена без удовлетворения, при таких обстоятельствах так же подлежит отмене по тем же основаниям.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.30.6-30.9 КАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении №**, вынесенное **** года заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции Р.Д.В., которым НИКИТЕНКО Д.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 КАП г.Москвы, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей, - на основании положений п.3 ч.1 ст.30.7 КАП РФ отменить.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное **** года заместителем начальника Московской административной дорожной инспекции С.А.Н., которым указанное постановление по делу об административном правонарушении было оставлено без изменения, а жалоба Никитенко Д.И. на указанное постановление была оставлена без удовлетворения, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении НИКИТЕНКО Д.И. по ст.8.25 КАП г.Москвы (Закона г.Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях») в соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.30.7 КАП РФ прекратить в связи с отсутствием в действиях Никитенко Д.И. события указанного административного правонарушения (на основании положений п.1 ч.1 ст.24.5 КАП РФ).

Протест заместителя Прокурора г.Москвы К.К.К. на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении - удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения заинтересованными лицами его копии.

Федеральный судья: Ю.В.Шелепова