Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12 – 1248/17

РЕШЕНИЕ

город Москва 16 октября 2017 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Дудкин А.Ю., рассмотрев жалобу ООО «***», ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***, ***, г. Москва, *** ш., д.***, на постановление о привлечении к административной ответственности в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы П.О.В. 11 июля 2017 года № 17 – 52 – Ц02 – 00165/01 (УИН 03550718000000011201246258) ООО «***» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в результате чего было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, ООО «***» обратилось в Бутырский районный суд г. Москвы с жалобой на данное постановление в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав в жалобе, что административным органом допущено существенное нарушение требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что выразилось в нарушении требований, предъявляемых к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, помимо этого, заявитель указывает на нарушение порядка уведомления юридического лица. Также заявитель указывает на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, а также на отсутствие состава административного правонарушения. В связи с чем, заявитель просит суд постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить.

Защитник (представитель) юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - М.А.В. в судебном заседании поддержал доводы жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, просил суд постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 22 июня 2017 года в 11 часов 14 минут по адресу: г. Москва, *** ш., д.***, выявлено нарушение требований п.3.4 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка г. Москве», утвержденных Постановлением Правительства г. Москвы от 09 ноября 1999 года № 1018, а именно установка бункера для сбора КГМ вне специально оборудованного места – на проезжей части дворовой территории.

Ответственность по ч.1 ст.8.10 Кодекса г. Москвы предусмотрена Ответственность по ч.1 ст.8.10 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.8 и 8.16 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ по административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п.2.2.4 Регламента взаимодействия между участниками обращения с отходами, образующимися в городе Москве, утвержденного Распоряжением ДЖКХиБ г. Москвы от 16 октября 2015 года № 05 – 01 – 06 – 257/5, определение мест накопления отходов осуществляется Балансодержателем по согласованию с территориальной проектно – планировочной мастерской соответствующего административного округа Государственного унитарного предприятия города Москвы «Главное Архитиктурно – планировочное управление Москомархитектуры», Государственным заказчиком, Управлением Роспотребнадзора по городу Москве, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

Под Балансодержателем понимается организация, являющаяся собственником, владельцем, пользователем места накопления отходов, в том числе Управляющая компания, ГКУ ИС, ГБУ Жилищник (абз. 12 п.1.5 Регламента).

В силу п.4.4 Регламента Балансодержатель обеспечивает присутствие работника в месте накопления отходов в момент прибытия спецтранспорта Исполнителя. Работник Балансодержателя осуществляет погрузку ТБО, КГМ, расположенных вне контейнеров, бункеров, в контейнеры/бункеры.

В соответствии с п. 2.3.4 Регламента размещения бункеров осуществляется в следующем порядке: при наличии бункерной площадки бункеры подлежат постоянному размещению на бункерной площадке; при отсутствии бункерной площадки бункеры подлежат размещению по заявке Балансодержателя (Управляющей компании, Государственного заказчика).

Изложенные нормы Регламента устанавливают порядок определения мест накопления отходов. ООО «***» не является ответственной организацией за оборудование бункерных площадок.

Пункт 6.2.1 Регламента не содержит в перечне административных правонарушений, ответственность за которые может быть возложена на ООО «***», такое правонарушение как «размещение бункера на газоне», следовательно, ООО «***» не является субъектом вменяемого правонарушения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения.

Вышеуказанные обстоятельства, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку выводы должностного лица о совершении ООО «***» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, являются необоснованными, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.10 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО «***» – прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «***» на постановление о привлечении к административной ответственности - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы П.О.В. 11 июля 2017 года № 17 – 52 – Ц02 – 00165/01 (УИН 03550718000000011201246258) о привлечении ООО «***» к административной ответственности по ч.1 ст.8.10 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях – отменить, производство по делу об административном прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч.1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья: Дудкин А.Ю.