Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Москва 13 сентября 2017 года

Судья Бутырского районного суда г.Москвы Лисовицкий С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об администра-тивном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отно-шении ***ой Ирины Евгеньевны, *** года рождения, уроженки Чувашской Республики, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

***а И.Е. совершила нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.20.2 КоАП РФ, а именно:

***а И.Е. 08 июля 2017 года в 15 час. 25 мин. по адресу: г.Москва, Алтуфьевское шоссе, д.86, находясь у станции метрополитена «Алтуфьево» и прилегающей к ней территории, под видом распространения листовок держала в руках и раздавала прохожим средства наглядной агитации - печатные материалы (листовки) с содержащимися в них письменными и изобразительными средствами, применяемыми для политического воздействия и способствующими формированию у неопределенного круга лиц положительного отношения к Навальному А.А. Аналогичные акции, с достаточной очевидностью объединенные единством целей и общей организацией, с использованием участниками ассоциативно узнаваемых (или идентичных) наглядных средств агитации с выдвигаемыми общими требованиями и призывами, проходили единовременно 08 июля 2017 года на территории г.Москвы на станциях Московского метрополитена «Бабушкинская», «Ленинский проспект», «Академическая», «Текстильщи-ки», «Чеховская» и «Алтуфьево». Таким образом, ***а И.Е. в составе группы граждан приняла участие в распространении листовок, явно подпадающих под определение и содержащих в себе признаки агитационных материалов, используемых в качестве средств наглядной агитации, которые представляют собой скрытую форму коллективного публичного мероприятия, определенного п.6 ст.2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" как пикет. Ее действия исключают случайное совпадение действий отдельных пикетчиков и указывают на злоупотребление ***ой И.Е. правом проводить указанное мероприятие без уведомления органа публичной власти о проведении одиночного пикетирования. Таким образом, 08 июля 2017 года в 15 час. 25 мин. по адресу: г.Москва, Алтуфьевское шоссе, д.86 ***а Е.И., находясь у станции метрополитена «Алтуфьево» и прилегающей к ней территории, действуя в составе группы граждан, приняла участие в не согласованном с органами исполнительной власти (Правительством г.Москвы) массовом мероприятии, квалифицированном как пикет, чем нарушил требования п.1 ст.4, ч.1 ст.7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

***а И.Е., будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания повесткой, выданной ей на руки, в судебное заседание не явилась. Ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла, ввиду чего суд считает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении по его существу в отсутствие ***ой И.Е. (на основании положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ).

Вина ***ой И.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании письменными материалами дела об административном правонарушении:

рапортами оперуполномоченных ОНК УВД СВАО ГУ МВД России по г.Москве Кертановой А.А. и Восканяна Р.А. о событиях произошедшего от 08 июля 2017 года (л.д.1-2);

объяснением Кертановой А.А. – оперуполномоченного ОНК УВД СВАО ГУ МВД России по г.Москве, из которого видно, что 08 июля 2017 года осуществлялось оперативное прикрытие около станции метро «Алтуфьево» и прилегающей к ней территории в целях недопущения проведения не согласованных с органами исполнительной власти акции под условным названием. В указанный день, ею совместно с другими сотрудниками ОНК УВД по СВА ГУ МВД России по г.Москве выявлена ***а И.Е., которая по адресу: г.Москва, Алтуфьевское шоссе, д.86 раздавала проходящим мимо гражданам листовки и газеты, имеющие информацию политического характера о деятельности Навального А.А. (л.д.13);

объяснением Восканяна Р.А. – оперуполномоченного ОНК УВД СВАО ГУ МВД России по г.Москве, которое по своей сути и содержанию алогично объяснению Кертановой А.А.(л.д.14);

листовками (л.д.24-25).

Оценивая исследованные по настоящему делу доказательства, суд обращает внимание на следующее.

Суд признает имеющими доказательственную силу исследованные в судебном заседании письменные материалы дела, которые указаны выше, поскольку данные документы отвечают требованиям действующего законодательства, и существенных нарушений требований действующего законодательства при их составлении и сборе, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, как не усматривает оснований и для того, чтобы сомневаться в достоверности изложенной в них информации.

Протокол об административном правонарушении в отношении ***ой И.Е. (л.д.21) суд признает имеющим доказательственную силу по настоящему делу об административном правонарушении с учетом того, что указанный протокол составлен надлежащим должностным лицом, с соблюдением процессуальных норм и требований действующего законода-тельства и содержит в себе все необходимые реквизиты и подписи.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 2 Закона Москвы от 04.04.2007 N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти города Москвы, указанный в части 2 настоящей статьи, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения (часть 1). Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы (часть 2).

Из имеющегося в материалах дела сообщения заместителя префекта СВАО г.Москвы следует, что указанное публичное мероприятие не было согласовано.

Не доверять данным сведениям нет никаких оснований. Следовательно, установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен.

В свете вышеуказанного суд считает факт совершения Жижайки- ной И.Е. административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, установленным и доказанным, поскольку она совершила нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.20.2 КоАП РФ, и законных оснований для квалификации его действий иным образом, а так же для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ***ой И.Е. не усматривает.

При назначении ***ой И.Е. наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности и конкретные обстоятельства совершенного ею административного правонарушения, а также данные о личности ***ой И.Е., которая ранее к административной ответственности не привлекалась.

Обстоятельств, отягчающих и обстоятельств, смягчающих администра-тивную ответственность, в отношении ***ой И.Е. не установлено.

С учетом вышеизложенного суд считает необходимым назначить ***ой И.Е. административное наказание в виде административного штрафа. В назначении ей иного вида административного наказания, предусмотренного санкцией ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, суд целесообразности не видит.

В применении к ***ой И.Е. положений ст.2.9 КАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного ею административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, целесообразности не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

***у Ирину Евгеньевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Назначенный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель – Управление федерального казначейства по г.Москве (УВД СВАО ГУ МВД России по г.Москве), лицевой счет 04731447740, расчетный счет 40101810045250010041 в ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, КПП 771601001, ИНН 7715047144, КБК 18811690020026000140, код ОКТМО 45352000, УИИ 18811690020026000140.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения, а ***ой И.Е. – в тот же срок с момента получения ею копии постановления.

Судья С.П. Лисовицкий