Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5 – 1238/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 14 ноября 2017 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Дудкин А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Одолламской М*** А***, *** года рождения, уроженки ***, зарегистрированной по адресу: ***, ранее в течение года не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Одолламская М.А., будучи участником публичного мероприятия, допустила нарушение установленного порядка проведения пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Одолламская М.А. 08 июля 2017 года в 16 часов 45 минут по адресу: ***, будучи участником публичного мероприятия, проводимого в виде пикетирования, с целью распространения наглядной агитации в виде печатных материалов в поддержку Н.А.А. допустила нарушение требований п.1; 1.1 ст.7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54 – ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», выразившегося в не уведомлении о проведении публичного мероприятия органы местного самоуправления.

Лицо, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении – Одолламская М.А., в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения не согласилась, пояснила, что не являлась участником публичного мероприятия, поскольку листовки держала в руках и раздавала их по просьбе друга.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - адвокат Ю.А.Н. в судебном заседании пояснил, что в действиях Одолламской М.А. отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ее защитником, Г.А.Р. показал, что является сторонником Н.А.А. 08 июля 2017 года он получил листовки, агитирующие за Н.А.А. По своей инициативе в свободное время он решил распространить эти листовки в районе станции метро «Бибирево». Одолламская М.А. является знакомой ее друга, он попросил ее помочь раздать листовки, при этом никакого публичного мероприятия не проводилось.

Несмотря на то обстоятельство, что Одолламская М.А. с предъявленным обвинением в совершении административного правонарушения не согласилась, вину не признала, факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 0217414 от 08 июля 2017 года, составленным участковым уполномоченным полиции ОМВД России по району Бибирево г. Москвы Ш.П.Ю., согласно которому 08 июля 2017 года в 16 часов 45 минут по адресу: ***, была выявлена и доставлена в дежурную часть ОМВД России по району Бибирево г. Москвы Одолламская М.А., которая раздавала прохожим средства наглядной агитации в поддержку Н.А.А.;

- рапортом младшего оперуполномоченного ОНК УВД по СВАО ГУ МВД России по Москве Т.И.П. об обнаружении признаков административного правонарушения;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение СВ № 0000917, согласно которому 08 июля 2017 года Одолламская М.А. была доставлена в ОМВД России по району Бибирево г. Москвы, с целью предотвращения несанкционированных митингов и проведения одиночного пикетирования;

- протоколом об административном задержании СВ № 0077686 от 08 июля 2017 года, согласно которому, согласно которому Одолламская М.А., в связи с совершением административного правонарушения, была задержана в административном порядке;

- письменными объяснениями Т.И.П., из которых следуют обстоятельства вменяемого административного правонарушения;

- протоколом личного досмотра от 08 июля 2017 года, согласно которому в ходе проведения личного досмотра у Одолламской М.А. были изъяты предметы наглядной агитации (листовки).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Одолламская М.А. ранее в течение года не привлекалась к административной ответственности.

Оценивая исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства, судья находит их достоверными, поскольку они согласуются друг с другом, не доверять протоколу об административном правонарушении, имеющемуся в деле, у суда так же нет оснований, поскольку данный документ, как и вышеперечисленные документы составлены правомочными должностными лицами.

Оценивая довод лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, судья приходит к выводу о его немотивированности по следующим основаниям.

В соответствии с п.1,6 ст. 2 Федерального закона РФ от 19 июня 2004 года № 54 – ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», публичное мероприятие – это открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного иди более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

Согласно ч.1 ст.8 указанного закона, публичное мероприятие может проводится в любых пригодных для целей данного мероприятия местах, в случаях, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

Согласно п.1.1. ст.7 указанного закона, уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.

Как установлено в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, Одолламская М.А. являлась участником публичного мероприятия, в ходе которого применяла средства наглядной агитации в виде печатных материалов (листовок), помимо этого в публичном мероприятии принимали участие Б.А.А., Г.А.Р., С.С.А., что было установлено в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.1 ст.7 указанного закона, уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Поскольку в пикетировании принимало участие несколько лиц, его участники были обязаны уведомить органы местного самоуправления, что согласно материалам дела об административном правонарушении, сделано не было, то есть участниками публичного мероприятия был нарушен порядок его проведения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценивая довод лица, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, - Одолламской М.А., ее защитника, что она не совершала вменяемого административного правонарушения, судья приходит к выводу, что данный довод полностью опровергается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств. Так, в ходе судебного разбирательства судьей установлено, что Одолламская М.А., являлась членом публичного мероприятия, подпадающего под признаки – пикетирования, при этом публичное мероприятие было проведение с нарушениями действующего законодательства, что образует состава вменяемого административного правонарушения.

В свою очередь показания допрошенного в судебном заседании свидетеля судья оценивает, как не имеющие доказательственное значение, поскольку полностью опровергаются установленными в ходе судебного разбирательства фактическими обстоятельствами.

Суд действия Одолламской М.А. квалифицирует по ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он, будучи участником публичного мероприятия, допустил нарушение установленного порядка проведения пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении Одолламской М.А. административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, а также личность виновной.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

С учетом вышеизложенного, а также в целях предупреждения совершения им новых административных правонарушений, суд считает необходимым назначить Одолламской М.А. административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Одолламскую М*** А*** виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате административного штрафа:

Идентификатор ***, УФК по г. Москве (УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве), л/с ***, КПП ***, ИНН ***, Код ОКТМО ***, Отделение 1 Москва, БИК ***, КБК ***.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: Дудкин А.Ю.