Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва 24 октября 2017 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Воронин А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «СИГНАЛСТРОЙГРУПП» Сидорова-Бирюкова Ю.В. на постановление №9/02-841 от 23 марта 2017 года вынесенное начальником ОВМ УВД СВАО ГУ МВД России по г. Москве Коновальцевым И.В., которым

Генеральный директор ООО «СИГНАЛСТРОЙГРУПП» Сидоров-Бирюков «данные изъяты»,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

23 марта 2017 года начальником ОВМ УВД СВАО ГУ МВД России по г. Москве Коновальцевым И.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №9/02-841, согласно которому 01 февраля 2017 года на основании Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации» сотрудниками прокуратуры СВАО г. Москвы совместно с ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве проведена выездная проверка по соблюдению миграционного законодательства по адресу: г. Москва, Сигнальный проезд, д.5, стр.1, в ходе которой выявлена гражданка Республики Узбекистан Г.Б., осуществлявшая трудовую деятельность в качестве уборщицы без соответствующего разрешения либо патента на работу в городе федерального значения Москве. Проверкой установлено, что Г.Б. допущена к трудовой деятельности генеральным директором ООО «СИГНАЛСТРОЙГРУПП» Сидоровым-Бирюковым Ю.В. Таким образом, генеральный директор ООО «СИГНАЛСТРОЙГРУПП» Сидоров-Бирюков Ю.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Генеральным директором ООО «СИГНАЛСТРОЙГРУПП» Сидоровым-Бирюковым Ю.В. подана жалоба на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении об отмене указанного постановления, со ссылками на то, что на момент проверки Турсунова Г.Б. имела надлежащим образом, оплаченный патент, позволяющий осуществлять трудовую деятельность в г. Москве.

Сидоров-Бирюков Ю.В. в судебное заседание не явился, при этом в материалах дела имеются сведения о его в том числе надлежащем извещении о дате, времени и месте проведения судебных заседаний, которые неоднократно откладывались. Сидорову-Бирюкову Ю.В. были направлены судебные повестки, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела в адрес суда не поступало. С учётом изложенного, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, и не находя оснований для отложения судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствии Сидорова-Бирюкова Ю.В., извещенного надлежащим образом.

В суд поступили и приобщены к жалобе материалы дела об административном правонарушении, которые исследованы в судебном заседании в полном объеме.

Изучив доводы жалобы и исследовав представленные доказательства со стороны заявителя генерального директора ООО «СИГНАЛСТРОЙГРУПП» Сидорова-Бирюкова Ю.В. и УФМС России по г. Москве, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствие с КРФоАП, административным правонарушением признается в том числе, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КРФоАП, а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;

8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;

9) являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации;

11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;

12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату привлечения к административной ответственности) разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Как следует из материалов дела, 01 февраля 2017 года в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства, проведенной сотрудниками прокуратуры СВАО г. Москвы совместно с ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: г. Москва, Сигнальный проезд, д.5, стр.1, выявлена гражданка Республики Узбекистан Турсунова Г.Б., осуществлявшая трудовую деятельность в качестве уборщицы без соответствующего разрешения либо патента на работу в городе федерального значения Москве.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО «СИГНАЛСТРОЙГРУПП» Сидорова-Бирюкова Ю.В. к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 2.4 КоАП РФ.

Однако, как усматривается из представленных суду материалов проверки, гражданка Республики Узбекистан Турсунова Г.Б. фактически осуществляла трудовую деятельность в ООО «Галерея пьюрити» на основании трудового договора от 13 октября 2016 года.

Кроме того, из сведений АС ЦБД УИГ следует, что Г.Б. 09 апреля 2016 года выдан патент от 04 апреля 2016 года 77 № «данные изъяты»на работу в Москве, который был ей своевременно, в том числе на момент проверки, оплачен, в подтверждение чего представлены квитанции о внесении авансовых платежей за патент. Оплаты произведены Г.Б. 10.03.2016, 09.05.2016, 09.06.2016, 09.07.2016, 09.08.2016, 09.09.2016, 09.10.2016, 09.11.2016, 09.12.2016, 06.01.2017, 02.02.2017.

Как следует из обжалуемого постановления, должностное лицо ОВМ УВД СВАО ГУ МВД России по г. Москве исходил из того, что постановлением судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 02 февраля 2017 года, гражданка Республики Узбекистан Г.Б. за то, что работал в ООО «СИГНАЛСТРОЙГРУПП» в качестве уборщицы не имея разрешения либо патента на работу в г. Москве была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 КоАП РФ.

Между тем, м Московского городского суда от 10 марта 2017 года жалоба Г.Б. была удовлетворена, а постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 02 февраля 2017 года, которым гражданка Республики Узбекистан Г.Б. за то, что работала в ООО «СИГНАЛСТРОЙГРУПП» в качестве уборщицы не имея разрешения либо патента на работу в г. Москве, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 КоАП РФ - отменено, а производство по делу прекращено на основании КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, нахожу, что в действиях генерального директора ООО «СИГНАЛСТРОЙГРУПП» Сидорова-Бирюкова Ю.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

В соответствии с . КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание положения ч.4 ст.1.5 КРФоАП, суд считает необходимым отменить постановление по делу об административном правонарушении №9/02-841 от 23 марта 2017 года вынесенное начальником ОВМ УВД СВАО ГУ МВД России по г. Москве Коновальцевым И.В. в отношении генерального директора ООО «СИГНАЛСТРОЙГРУПП» Сидорова-Бирюкова Ю.В., в соответствии п.3 ч.1 ст.30.7 КРФоАП – в связи с отсутствием в действиях генерального директора ООО «СИГНАЛСТРОЙГРУПП» Сидорова-Бирюкова Ю.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КРФоАП, и прекратить производство по административному делу в отношении Дубининой Н.В. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ООО «СИГНАЛСТРОЙГРУПП» Сидорова-Бирюкова Ю.В. на постановление №9/02-841 от 23 марта 2017 года вынесенное начальником ОВМ УВД СВАО ГУ МВД России по г. Москве Коновальцевым И.В. - УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Постановление по делу об административном правонарушении №9/02-841 от 23 марта 2017 года вынесенное начальником ОВМ УВД СВАО ГУ МВД России по г. Москве Коновальцевым И.В. в отношении генерального директора ООО «СИГНАЛСТРОЙГРУПП» Сидорова-Бирюкова Ю.В., в соответствии п.3 ч.1 ст.30.7 КРФоАП - ОТМЕНИТЬ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «СИГНАЛСТРОЙГРУПП» Сидорова-Бирюкова Ю.В. по ч.4 ст.18.15 КРФоАП в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КРФоАП - ПРЕКРАТИТЬ в связи с отсутствием в действиях генерального директора ООО «СИГНАЛСТРОЙГРУПП» Сидорова-Бирюкова Ю.В. состава указанного административного правонарушения (на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП).

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья А.В. Воронин

Бутырский районный суд г. Москвы направляет в Ваш адрес копию решения нашего суда от 24 октября 2017 года по результатам рассмотрения жалобы № 12-1171/2017 года в порядке гл. 30 КоАП РФ генерального директора ООО «СИГНАЛСТРОЙГРУПП» Сидорова-Бирюкова Ю.В. на постановление №9/02-841 от 23 марта 2017 года вынесенное начальником ОВМ УВД СВАО ГУ МВД России по г. Москве Коновальцевым И.В.

Приложение: копия решения на 4х листах.

Судья: А.В. Воронин

Настоящим возвращаем Вам по минованию надобности дело об административном правонарушении №9/02-841 в отношении генерального директора ООО «СИГНАЛСТРОЙГРУПП» Сидорова-Бирюкова Ю.В.

Приложение: дело об административном правонарушении.

Судья: А.В. Воронин