Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 08 сентября 2017 года

Судья Бутырского районного суда г.Москвы Лисовицкий С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу в порядке гл. 30 КоАП РФ защитника юридического лица - ООО «Агроторг» по доверенности Филоненко С.П. на постановление № 9/02-1240 начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве Коновальцевой И.В. об администра-тивном правонарушении по КоАП РФ в отношении ООО «Агроторг», которым ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей, об отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 9/02-1239 начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве Коновальцевой И.В. ООО «Агроторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотрен-ного КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, защитник ООО «Агроторг» по доверенности Филоненко С.П. подала жалобу в суд об отмене состоявшегося акта и о прекращении производства по делу, поскольку постановление вынесено в отсутствие представителя, извещение о времени и месте рассмотрения дела организацией получено не было. Кроме того, заявитель не является субъектом правонарушения, так как на момент его выявления никакие работники в ООО «Агроторг» трудовую деятельность не осуществляли.

В заседание суда апелляционной инстанции законный представитель ООО «Агроторг» Филоненко С.П. явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав законного представителя ООО «Агроторг» Филоненко С.П., суд находит, что постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению по следующим основаниям.

КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с КоАП РФ нарушения, предусмотренные - , совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, 26 декабря 2016 года сотрудниками ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве по адресу: г.Москва, ул.Бибиревская, д.17г проведена проверка соблюдения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.

В ходе проверки установлен факт несоблюдения требований Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, гражданина Украины Венц М., не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности. На момент проверки Венц М. осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по вышеуказанному адресу без соответствующего документа, подтверждающего право последнего, на временное осуществление трудовой деятельности на территории города федерального значения Москве.

Между тем, доказательства того, что гражданин Украины Венц М. привлечен к осуществлению трудовой деятельности ООО «Агроторг», в материалах дела отсутствуют.

Согласно объяснениям иностранного гражданина - гражданина Украины Венц М. он привлечен к трудовой деятельности представителем ООО «Глория».

Кроме того, факт осуществления иностранным работником трудовых функций в ООО «Глория» подтверждается протоколом осмотра территории по адресу: г.Москва, ул. Бибиревская, д.17г; протоколом об администра-тивном правонарушении N 530012 от 26 декабря 2016 года, согласно которым гражданин Украины Виклюк М. осуществлял трудовую деятельность в ООО «Глория».

Вступившим в законную силу постановлением Бутырского районного суда г.Москвы от 27 декабря 2016 года, установлен факт осуществления иностранным лицом - гражданином Украины Виклюком М. трудовой деятельности в ООО «Глория». Так, согласно указанному постановлению гражданин Украины Венц М. в нарушение Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. незаконно осуществлял трудовую деятельность в ООО «Глория» в качестве подсобного рабочего, не имея разрешения на работу необходимого иностранному гражданину для осуществления трудовой деятельности.

Имеющийся в материалах дела договор купли-продажи нежилого здания по адресу: г.Москва, ул.Бибиревская, д.17г, заключенный между ООО «Глория» и ЗАО «К-35», не свидетельствует о том, что именно ООО «Агроторг» привлекало иностранных граждан к трудовой деятельности на данный объект, что также свидетельствует об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения.

Согласно КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, а также то, что доказательств привлечения именно ООО «Агроторг» к трудовой деятельности гражданина Украины Виклюка М. материалы дела не содержат, суд приходит к выводу, что доказательств наличия в действиях ООО «Агроторг» состава администра-тивного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, не имеется, что в силу КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника юридического лица - ООО «Агроторг» по доверенности Филоненко С.П. – удовлетворить.

Постановление № 9/02-1240 начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве Коновальцевой И.В. об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Агроторг» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение

10 суток с момента его вынесения.

Судья С.П. Лисовицкий