Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5 – 1164/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 11 октября 2017 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Дудкин А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Фомюка В*** К***, *** года рождения, уроженца г. Москвы, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

Фомюк В.К., будучи участником публичного мероприятия, допустил нарушение установленного порядка проведения пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Фомюк В.К. 09 июля 2017 года в 14 часов 04 минут по адресу: ***, в районе кинотеатра «Б***», будучи участником публичного мероприятия в качестве члена движения «Национально – освободительное движение» допустил нарушение установленного порядка проведения пикетирования, выразившееся в нарушении требований п.1; 1.1 ст.7 Федерального закона № 54 - ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании», п.11 Указа Президента Российской Федерации № 202 от 09 мая 2017 года «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года”, не уведомив о проведении публичного мероприятия органы местного самоуправления.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Фомюк В.К. в судебном заседании вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, пояснил, что действительно он, находясь в районе кинотеатра «Б***» осуществлял одиночное пикетирование в поддержку Президента Российской Федерации Владимира Путина, однако, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку его одиночное пикетирование не требует какого – либо согласования.

Несмотря на то обстоятельство, что Фомюк В.К. с предъявленным обвинением в совершении административного правонарушения не согласился, вину не признал, факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 09 июля 2017 года, составленным участковым уполномоченным полиции ОМВД России по району *** г. Москвы, с последующими внесенными дополнениями и изменениями, согласно которому 09 июля 2017 года в 14 часов 04 минут по адресу: ***, у кинотеатра «Б***» около метро «***» в общественном месте был выявлен гражданин Фомюк В.К., который состоит в движении «Национально – освободительное движение», и осуществлял единоличное пикетирование в нарушение Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54 – ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании», Указа Президента Российской Федерации № 202 от 09 мая 2017 года «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года”, не согласованное с органами местного самоуправления, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- рапортами сотрудников полиции об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- письмом главы управы района *** г. Москвы Л.В.В., согласно которому на 09 июля 2017 года по адресу: *** (кинотеатр «Б***») префектурой СВАО г. Москвы, а также управой района *** г. Москвы не согласовывались уведомления на проведение митингов/пикетов;

- письменными объяснения, из которых следуют фактические обстоятельства вменяемого правонарушения, а также фотоматериалами.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Фомюк В.К. ранее к административной ответственности не привлекался.

Оценивая исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства, судья находит их достоверными, поскольку они согласуются друг с другом, не доверять протоколу об административном правонарушении, имеющемуся в деле, у суда так же нет оснований, поскольку данный документ, как и вышеперечисленные документы составлены правомочными должностными лицами.

Оценивая довод лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, судья приходит к выводу о его немотивированности по следующим основаниям.

В соответствии с п.1,6 ст. 2 Федерального закона РФ от 19 июня 2004 года № 54 – ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», публичное мероприятие – это открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного иди более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

Согласно ч.1 ст.8 указанного закона, публичное мероприятие может проводится в любых пригодных для целей данного мероприятия местах, в случаях, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

Согласно п.1.1. ст.7 указанного закона, уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.

Как установлено в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в пикетировании помимо Фомюка В.К. принимала участие другой участник Горожанкина Л.П., то есть в пикетирование осуществлялось не одним участником.

В соответствии с п.1 ст.7 указанного закона, уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Поскольку в пикетировании принимало участие несколько лиц, его участники были обязаны уведомить органы местного самоуправления, что согласно материалам дела об административном правонарушении, а именно письму главы управы района *** г. Москвы, сделано не было, то есть участниками публичного мероприятия был нарушен порядок его проведения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Помимо этого, судья приходит к выводу, что лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в качестве нарушения правил проведения публичного мероприятия, допущено нарушение п.11 Указа Президента Российской Федерации № 202 от 09 мая 2017 года «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года”, согласно которому в субъектах Российской Федерации, на территориях которых вводятся усиленные меры безопасности, собрания, митинги, шествия и пикетирование, не связанные с проведением Кубка конфедераций и чемпионата мира по футболу, в период с 01 июня по 12 июля 2017 года и в период с 25 мая по 25 июля 2018 года могут проводится в местах и (или) по маршрутам движения участников публичного мероприятия с количеством участников и во временной интервал, которые определяются органами исполнительной власти таких субъектов Российской Федерации или соответствующими органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами безопасности.

Суд действия Фомюк В.К. квалифицирует по ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он, будучи участником публичного мероприятия, допустил нарушение установленного порядка проведения пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении Фомюк В.К. административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, а также личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

С учетом вышеизложенного, а также в целях предупреждения совершения им новых административных правонарушений, суд считает необходимым назначить Фомюк В.К. административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Фомюка В*** К*** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате административного штрафа:

Идентификатор 18880377170000402273, УФК по г. Москве (УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве), л/с 04731447740, КПП 771601001, ИНН 7715047144, Код ОКТМО 40101810045250010041, Отделение 1 Москва, БИК 044525000, КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: Дудкин А.Ю.