Решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Москва 05 сентября 2017 года

Бутырский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Данилиной Е.А.,

при секретаре Ерошкине В.К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3642/17 по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к Савельеву А.С. о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России) обратилось в суд с иском к Савельеву А.С. о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, мотивируя свои требования тем, что в период с 2010 года по 2016 год Савельев А.С. проходил обучение в ФГКОУ ВО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации им. В.Я. Кикотя», после окончания которого обязался заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет. Приказом начальника УМВД России по Калужской области № *** л/с Савельев А.С. был уволен со службы внутренних дел с 29 сентября 2016 года, тем самым, не исполнив принятые на себя обязательства по контракту. На основании изложенного истец просит суд взыскать с Савельева А.С. в счет возмещения ущерба, причиненного работодателю, денежные средства в размере *** рублей *** копеек.

Представитель истца Посохин А.Е. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, возражал против их удовлетворения, указав, что с заявленной ко взысканию суммой не согласен, расчет произведен истцом неверно, кроме того, в период с 2013 года по 2016 год он был направлен для прохождения службы в Республику Дагестан, из-за чего пропустил одну сессию. Согласно заключенному между ним и УМВД России по Калужской области контрактом он обязался отработать пять лет, вместе с тем, это условие не основано на законе, которым это правило установлено для очного обучения, тогда как он учился по заочной форме. Добавил, что на момент заключения контракта на обучение обязанность по возмещению затрат на обучение законодательством предусмотрена не была.

Выслушав представителя истца, ответчика, проверив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из письменных материалов дела усматривается, что 22 июня 2009 года Савельев А.С. был принят для прохождения службы стажером по должности младшего инспектора по вооружению отделения охраны, обеспечения и обслуживания ОВД по Козельскому району Калужской области.

В 2010 году Савельев А.С. был направлен на обучение в ФГКОУ ВО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации им. В.Я. Кикотя» по заочной форме обучения.

01 декабря 2012 года между начальником УМВД России по Калужской области и Савельевым А.С. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации по должности специалиста группы материально-технического и хозяйственного обеспечения МОМВД России «Козельский».

02 июля 2013 года между начальником УМВД России по Калужской области и Савельевым А.С. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации по должности специалиста группы материально-технического и хозяйственного обеспечения МОМВД России «Козельский».

В соответствии с п. 4.11 вышеуказанных контрактов Савельев А.С. обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с п. 4.12 контракта Савельев А.С. обязался заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем на обучение, на период не менее пяти лет – по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 4.14 вышеуказанных контрактов Савельев А.С. обязался возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.

30 апреля 2016 года по окончании обучения в ФГКО ВО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации им. В.Я. Кикотя» Савельеву А.С. был выдан диплом о высшем образовании № ***.

29 сентября 2016 года на основании приказа начальника УМВД России по Калужской области № *** л/с от 29 сентября 2016 года Савельев А.С. был уволен с должности специалиста группы материально-технического и хозяйственного обеспечения тыла МОМВД России «Козельский» на основании п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

29 сентября 2016 года Савельеву А.С. было вручено уведомление об обязании возместить МВД России затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования в размере *** рублей *** копеек в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления.

Из представленного в материалы дела расчета затрат федерального бюджета, подлежащих возмещению старшим лейтенантом внутренней службы МОМВД России «Козельский» Савельевым А.С. за обучение в ФГКОУ ВО «Московский университет МВД Российской Федерации им. В.Я. Кикотя» за период с 01 января 2012 года по 26 апреля 2016 года, затраты федерального бюджета составили *** рублей *** копейки.

Ответчик в ходе рассмотрения дела ссылался на тот факт, что положения Федерального № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 1465, а также Методических рекомендаций, являющихся к письму Министерства внутренних дел Российской Федерации от 03.04.2013 № 1/2927, определяющие механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы, затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации и порядок исчисления их размера, распространяются лишь на сотрудников, поступивших на обучение, начиная с 01 января 2012 года, тогда как он начал обучение в 2010 году.

Вместе с тем, суд не принимает во внимание данный довод ответчика ввиду следующего.

Согласно ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В соответствии с Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 01 января 2012 года, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному , , , , , , , или либо , , , или настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

указанного Федерального закона определено содержание контракта, в частности прописана обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Кроме того, вышеназванного Закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным (), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел в течение пятилетнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 № 250-О, при заключении контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права заявителя, который, заключив контракт после вступления в силу Федерального , добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на его обучение.

Во исполнение вышеуказанного Федерального закона постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года № 1465 утверждены возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Поскольку контракт между УМВД России по Калужской области и Савельевым А.С. о прохождении службы в органах внутренних дел РФ был заключен 01 декабря 2012 года, основан на положениях Федерального № 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года, суд приходит к выводу о том, что на отношения, возникающие из данного контракта, распространяется действие Федерального «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступившего в силу с 01 января 2012 года), в частности, положения указанного Закона.

Федеральный от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ вступил в силу с 01 января 2012 года и обратной силы не имеет, в связи с чем обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение, предусмотренная указанного Федерального закона, возникла у ответчика с 01 января 2012 года.

Савельеву А.С. было известно о наличии обязанности по выплате затрат на его обучение в случае увольнения со службы по основаниям, установленным Федеральным от 30.11.2011 № 342-ФЗ, что подтверждается контрактом от 01 декабря 2012 года о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенным между последним и УМВД России по Калужской области.

При этом суд отклоняет довод стороны ответчика о том, что взыскание затрат на обучение предусмотрено лишь для очной формы обучения, тогда как Савельев А.С. учился заочно, поскольку данный довод основан на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с п. 2 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

В соответствии с Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

При таких обстоятельствах, проверив расчет истца, составленный в соответствии с действующим законодательством, учитывая, что факт причинения Савельевым А.С. ущерба своему работодателю - МВД России, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, ответчик до настоящего времени не возместил ущерб, причиненный истцу, суд находит возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме и взыскать с Савельева А.С. в пользу МВД России сумму причиненного ответчиком ущерба в размере *** рублей *** копеек.

Ссылка ответчика на то, что не подлежат возмещению затраты, понесенные в период нахождения его в командировке в Республике Дагестан, суд также не принимает во внимание, так как возмещению подлежат фактические затраты из федерального бюджета на обучение сотрудника, расчет которых производится с учетом фонда оплаты труда профессорско-преподавательского состава, при этом период нахождения Савельева А.С. в командировке при расчете размера средств, затраченных образовательным учреждением, не учитывался.

Поскольку МВД России по настоящему иску в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ было освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, суд, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ взыскивает с ответчика в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере *** рублей *** копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации к Савельеву А.С. о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Савельева Александра Сергеевича в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации в счет возмещения ущерба, причиненного работодателю, денежные средства в размере *** рублей *** копеек.

Взыскать с Савельева Александра Сергеевича в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере *** рублей *** копеек.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение составлено в мотивированной форме 18.09.2017